Роль гражданского общества в регионе ОБСЕ
Выступление Временной поверенной в делах США Кортни Остриен
на заседании Постоянного совета в Вене
30 сентября 2021 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
В сентябре шведское Председательство выразило намерение сосредоточить внимание на теме гражданского общества. Работа гражданского общества в нашем регионе впечатляет, особенно с учетом дополнительных проблем, связанных с пандемией. Все государства-участники ОБСЕ подтвердили, что мы ценим важную роль, которую играет гражданское общество в обеспечении полного уважения прав человека и демократии. Тем не менее, в ряде государств-участников пространство для деятельности гражданского общества по-прежнему ограничено, отчасти в результате очевидных неоправданных ограничений на мирные собрания и ассоциации. В регионе ОБСЕ некоторые правительства распространяют ложь о том, что только путем ограничения прав человека общества могут обеспечить процветание и безопасность. Нет ничего более далекого от истины.
В России организации гражданского общества, независимые средства массовой информации и граждане, признанные правительством “иностранными агентами” в соответствии с избирательно применяемым ограничительным законодательством, сталкиваются со стигматизацией и обременительными требованиями. Мирная деятельность групп, признанных “нежелательными” или “экстремистскими”, фактически криминализована. Совсем недавно, в преддверии сентябрьских выборов в Думу, тактика давления со стороны правоохранительных органов вынудила десятки оппозиционных политиков и гражданских активистов бежать из страны. В августе ведущая российская независимая организация по наблюдению за выборами “Голос” была возвращена в список так называемых “иностранных агентов”. Продолжаются репрессии против тех, кто ставит под сомнение достоверность объявленных результатов выборов.
Мир видел, как право граждан Беларуси на мирные собрания было жестоко нарушено после фальсифицированных президентских выборов 2020 года, и мы часто говорили на этом форуме о безжалостных репрессиях в Беларуси. Очевидно, что режим Лукашенко стремится сокрушить независимое гражданское общество. В июле, после рейдов милиции в офисах неправительственных организаций (НПО) и домах частных лиц, власти начали закрывать десятки известных организаций гражданского общества, включая правозащитные группы, такие как “Весна”, которая тщательно отслеживала судьбу почти 700 политических заключенных в Беларуси. Белорусскому Хельсинкскому комитету, одной из старейших правозащитных организаций Беларуси, и другим неправительственным организациям предъявлены политически мотивированные уголовные обвинения. Сегодня Верховный суд проведет слушания по иску Министерства юстиции о ликвидации Хельсинкского комитета; организация не сможет обжаловать решение, если оно будет вынесено. Режим извращает верховенство закона; выдвигает ложные обвинения; запрещает независимым СМИ и общественности наблюдать за судебными слушаниями; и лишает эти авторитетные и влиятельные организации гражданского общества возможности полагаться на суды в качестве независимых арбитров. Вместе с партнерами-единомышленниками мы поддерживаем стремление белорусского народа к демократическому, процветающему будущему в свободной и независимой стране. Мы вновь призываем белорусские власти принять предложение Председателей ОБСЕ по содействию подлинному диалогу с демократической оппозицией и членами гражданского общества, ведущему к свободным и справедливым выборам под международным наблюдением, в том числе со стороны ОБСЕ.
Некоторые страны Центральной Азии ввели новые обременительные требования к финансовой и программной отчетности для НПО, которые могут быть использованы не по назначению для преследования, травли или закрытия организаций, критикующих правительства. В Казахстане законодательство, требующее от независимых НПО отчетности об иностранных источниках финансирования и расходах, использовалось неправомерно в политических целях, угрожая им штрафами и закрытием и оказывая более широкое сдерживающее воздействие на гражданское общество в стране. В Кыргызстане новый закон об НПО, основанный в значительной степени на ограничительном законодательстве России, налагает обременительные требования на финансовую отчетность и еще больше ограничивает деятельность НПО, финансируемых из-за рубежа. В 2019 году в Таджикистане был принят новый закон, который ввел обременительные требования к финансовой отчетности для НПО. С тех пор наблюдается увеличение числа регистрационных и налоговых проверок НПО со стороны властей.
Ограничения на мирные собрания и свободу ассоциаций являются очевидным вызовом для гражданского общества. Многие положения нового закона Казахстана о мирных собраниях, принятого в мае, продолжают ограничивать это право.
В Туркменистане из-за жестких ограничений на осуществление гражданских и политических прав практически не существует независимого гражданского общества. Но с весны 2020 года туркменские диссиденты за рубежом регулярно проводят публичные протесты против политики правительства, и НПО сообщают, что члены семей протестующих, всё ещё проживающие в Туркменистане, подвергаются преследованиям в отместку.
Что касается права создавать профсоюзы, вступать в них и эффективно участвовать в них, свобода объединений трудящихся в Узбекистане остается крайне ограниченной, и лишь немногим независимым профсоюзам разрешено регистрироваться или функционировать в стране. Мы призываем Узбекистан полностью реализовать закон о профсоюзах 2019 года.
В слишком многих государствах ОБСЕ более широкая рабочая среда для НПО и гражданского общества является враждебной. В Азербайджане мы приветствуем тот факт, что официальные лица обратились к НПО и пересматривают законодательство о регистрации и деятельности НПО, но существующие законы продолжают серьезно ограничивать деятельность НПО. Например, в марте женщины пытались воспользоваться свободой собраний, чтобы привлечь внимание к насилию в семье, но сотрудники правоохранительных органов предотвратили это мероприятие и насильственно задержали женщин. Мы также сожалеем о том, что ограничения в Турции привели к запрету Парада гордости в Стамбуле седьмой год подряд. Тех, кто прошел маршем без разрешения, встречали полицейским спецназом, резиновыми пулями и слезоточивым газом.
В Грузии были совершены жестокие нападения на журналистов, активистов гражданского общества и НПО, связанные с июльским мероприятием “Тбилиси прайд”. Правоохранительные органы не смогли защитить право на свободу выражения мнений и мирных собраний, а высокопоставленные правительственные должностные лица не осудили насилие. Был произведен ряд арестов, но на сегодняшний день не арестовали тех, кто подстрекал или организовывал насилие.
Мы благодарим Действующего председателя ОБСЕ Швецию за выбор гражданского общества в качестве темы месяца на сентябрь. Действия по ограничению пространства для деятельности гражданского общества принимают различные формы – более того, некоторые государства-участники даже использовали пандемию для этой цели. Прочные институты гражданского общества и их мирная деятельность не являются угрозой – скорее, это активы. Государства-участники с сильным гражданским обществом не просто более демократичны, они также более устойчивы, экономически благополучны и защищены. Мы призываем все государства-участники более полно взаимодействовать с гражданским обществом, и мы надеемся делать это на Совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ), как только Россия прекратит свои продолжающиеся попытки заблокировать эту встречу.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
