Свободные и справедливые выборы

Люди выстраиваются в очередь, чтобы проголосовать на избирательном участке в отделении полиции в Анакостии, районе Вашингтона (округ Колумбия), 6 ноября 2012 года. (OSCE/Thomas Rymer)

Свободные и справедливые выборы: обеспечивая учет каждого голоса

Свободные и справедливые выборы являются основой каждой здоровой демократии. Они обеспечивают, чтобы полномочия государственной власти вытекали из воли народа.

Но чтобы иметь уверенность в том, что их выборы являются действительно свободными и справедливыми, избиратели должны быть уверены в чём-то большем, чем просто хорошо организованный день голосования.

Для того чтобы выборы были действительно свободными и справедливыми, также необходимо общество, которое побуждает граждан голосовать, которое предоставляет политическим партиям пространство для свободной работы и проведения предвыборной агитации, которое стимулирует независимые СМИ и гражданское общество, и которое построило судебную систему, способную действовать беспристрастно.

Наблюдение ОБСЕ за выборами: золотой стандарт

Все 57 стран ОБСЕ взяли на себя обязательство проводить свободные и справедливые выборы, и Соединенные Штаты поддерживают многочисленные инициативы ОБСЕ по оказанию им помощи в достижении этой цели, включая работу организации по наблюдению за выборами.

Наблюдение ОБСЕ за выборами широко рассматривается как “золотой стандарт” международного наблюдения за выборами. Оно славится своей объективностью, беспристрастностью, прозрачностью и всеобъемлющей системой, которую ОБСЕ отработала в течение многих лет практической реализации.

Но как работает этот процесс?

85-летняя избирательница голосует на выборах президента Украины, май 2014 года. (OSCE/Michael Forster Rothbart)85-летняя избирательница голосует на выборах президента Украины, май 2014 года. (OSCE)

Каждая миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами начинается с приглашения, направляемого ОБСЕ правительством страны, которая готовится провести выборы. Хотя государства ОБСЕ юридически не обязаны приглашать наблюдателей ОБСЕ, мы все обязались делать это.

Затем, принимая за основу четкие, разработанные общими усилиями стандарты ОБСЕ в области свободных и справедливых выборов, ОБСЕ определяет длительность и масштаб необходимого наблюдения и направляет в страну миссию по наблюдению за выборами.

Наблюдение за выборами начинается задолго до подачи первого бюллетеня

Миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами начинаются задолго до начала голосования и включают анализ ключевых этапов процесса различными группами наблюдателей.

Например, основная команда начинает работу за несколько недель до дня выборов, рассматривая такие элементы, как связанные с выборами законы, регистрация избирателей и кандидатов, а также освещение в средствах массовой информации.

За несколько дней до выборов краткосрочные наблюдатели прибывают для расширения состава миссии и наблюдения за ходом голосования – от открытия избирательных участков до подсчета голосов, – с целью выяснения того, смогли ли избиратели проголосовать тайно и без запугивания, и подвергались ли избирательные бюллетени ненадлежащему обращению.

Важно отметить: наблюдатели за выборами не вмешиваются в избирательный процесс ни на одном этапе пути; они лишь наблюдают и информируют.

Организованный ОБСЕ центр помощи с подачей бюллетеней в Косово, 2012 год.(OSCE)Организованный ОБСЕ центр помощи с подачей бюллетеней в Косово, 2012 год. (OSCE)

Заключительный этап наблюдения ОБСЕ за выборами наступает после того, как выборы состоялись, когда результаты сообщаются всем странам ОБСЕ в подробном оценочном докладе. В таких докладах по итогам наблюдения за выборами указываются любые отклонения от нормы или нарушения, по мнению наблюдателей, имевшие место во время избирательного процесса, а также приводятся предложения о том, как недостатки могут быть устранены.

Соединенные Штаты высоко ценят важную работу ОБСЕ по стимулированию свободных и справедливых выборов по всему региону ОБСЕ и твердо убеждены в том, что всем странам ОБСЕ следует использовать эту возможность, приглашая миссии по наблюдению и участвуя в них.

Все страны ОБСЕ, включая Соединенные Штаты, должны постоянно стремиться к улучшению их демократической практики, помогать обеспечивать защиту прав человека, а также процветание и общее благосостояние своих граждан.