Выступление главы делегации США Дж. Брайана Этвуда | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, являются одним из главных предметов обеспокоенности в области человеческого измерения с начала Хельсинкского процесса. Соединенные Штаты решительно поддерживают работу Верховного комиссара по делам национальных меньшинств Астрид Торс. Благодарим вас, г-жа комиссар, за преданность делу, упорство и эффективность.
Там, где слабо соблюдаются или вообще не соблюдаются демократические принципы и верховенство закона, во многих случаях, к сожалению, отсутствует уважение к правам человека членов групп меньшинств.
В Грузии этническим грузинам продолжают отказывать в имущественных правах и свободе передвижения в оккупированных Россией регионах Южная Осетия и Абхазия. В Молдове возможности получения образования в школах с преподаванием на латинице остаются ограниченными для детей, проживающих в Приднестровье.
Мы по-прежнему наблюдаем негативные последствия националистического насилия и этнических чисток, имевших место на Балканах в 1990-е годы. В Боснии и Герцеговине мы видим, как закрываются глаза на серьезные злодеяния времен войны, в том числе отрицаются акты геноцида в Сребренице. Это происходит в боснийском государственном образовании Республике Сербской в рамках кампании умышленного антагонистического национализма, цель которого – запугать боснийцев, хорватов и других лиц, вернувшихся или рассматривающих возможность возвращения в свои довоенные места проживания, где они сейчас в меньшинстве.
Приоритетность “коллективных прав” над правами отдельных лиц содействует неспособности реализации Боснией постановления Европейского суда по правам человека от 2009 года по делу Сейдич-Финци. Босния должна позволить всем гражданам, независимо от их этнической принадлежности, занимать должности и быть представленными во всех учреждениях государственного уровня. Концепция “двух школ под одной крышей” увековечивает искусственные разногласия внутри боснийско-хорватских общин. Правовыми механизмами, созданными для защиты жизненно важных интересов той или иной группы, злоупотребляют националистические демагоги с целью блокировать функционирование государства на общее благо.
Все государства-участники должны еще раз подчеркнуть важность соблюдения индивидуальных прав всех, а не терпеть, увековечивать или поощрять политику этнической исключительности. Надеемся, что политики Боснии сделают это в контексте предстоящих выборов. Соседи Боснии, Сербия и Хорватия, должны сделать то же самое.
Экспансивный закон Венгрии о гражданстве, в сочетании с провокационной риторикой, может создать трансграничную и межэтническую напряженность. Призывы венгерского правительства к предоставлению “автономии” этническим венграм в Украине обостряют и без того сложную ситуацию. Соединенные Штаты призывают Венгрию излагать любые проблемы, с которыми сталкиваются венгерские меньшинства в соседних странах, уместным и конструктивным образом.
Призывая государства-участники признать и защищать права национальных меньшинств, мы должны также решительно отвергать циничное неправомерное использование государствами этого вопроса. Мы видели, как государства выходят на опасный и дестабилизирующий путь, когда они пытаются подпитывать свою политическую повестку дня токсической смесью националистических настроений внутри страны и реальной или притворной заботы о меньшинствах в соседних государствах.
Действия России в Украине являют собой яркие примеры как несоблюдения прав меньшинств, так и неправомерного использования вопроса прав меньшинств. Россия нарушает суверенитет и территориальную целостность Украины под предлогом защиты этнических русских в Украине. Соединенные Штаты не признают сейчас и не признают в будущем одностороннюю попытку России “аннексировать” Крым.
В оккупированном Россией Крыму религиозные, языковые и культурные права лиц, принадлежащих к крымско-татарской общине, находятся под осадой. Татарские лидеры и активисты продолжают подвергаться рейдам по их домам и местам богослужения, и им угрожают судебным преследованием за “экстремизм”. Двум наиболее видным лидерам общины, Мустафе Джемилеву и Рефату Чубарову, запрещено возвращаться в Крым, на их родину, в течение пяти лет. Ситуация с правами человека в Крыму продолжает серьезно ухудшаться для лиц, которые активно идентифицируют себя как украинцы или являются членами других групп этнических или религиозных меньшинств. Антицыганские настроения на востоке Украины и в Крыму проявляются в жестоких нападениях на дома цыган и угрозах в адрес цыганских мужчин, женщин и детей. Мы должны отвергать как нарушения прав меньшинств, так и незаконное использование этой проблемы.
Несколько лет назад офис Верховного комиссара разработал Рекомендации Больцано в качестве ориентира для подготовки политических мер по преодолению проблем национальных меньшинств в межгосударственных отношениях. Призываем все государства-участники использовать эти рекомендации в качестве ресурса.
В ходе следующей сессии моя делегация поднимет дополнительные вопросы в отношении выполнения законов по защите осуществления прав лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, в ряде государств-участников.
