Подготовленный текст выступления главы делегации США Дж. Брайана Этвуда | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
В заявлении, с которым мы выступили сегодня утром, основное внимание уделялось индивидуальным правам лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, – одному из главных предметов обеспокоенности в области человеческого измерения с начала Хельсинкского процесса. Во второй половине дня Соединенные Штаты затронут дополнительные проблемы, касающиеся обращения с лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, в государствах-участниках.
Хотя Косово по-прежнему неправомерно отказывают в месте за столом ОБСЕ, Соединенные Штаты продолжают считать, что наши дискуссии в области человеческого измерения применимы к этой стране, особенно в отношении прав лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам. Был достигнут определенный прогресс с момента подписания в апреле 2013 года соглашения между Косово и Сербией, которое предлагает новые возможности для участия сербской общины Косово в косовских государственных институтах. Призываем все этнические группы Косово воспользоваться этой новой возможностью, чтобы залечить старые раны и двигаться вперед в рамках многонационального Косово, в котором уважаются права всех граждан страны.
Представители этнических меньшинств в Косово, в том числе общин сербов, цыган, ашкали, балканских египтян, турок, боснийцев, горани, хорватов и черногорцев, по-прежнему сталкиваются с различными уровнями институциональной и социальной дискриминации в таких областях, как трудоустройство, образование, социальные услуги, использование языка, а также ограничениями на их свободу передвижения и на возможность внутренне перемещенных лиц вернуться в свои дома. Хотя полиция прилагает усилия по судебному преследованию виновных в вандализме, сербские православные кладбища и церкви по-прежнему подвергаются нападениям. Продолжают поступать сообщения о насилии и других преступлениях в отношении представителей меньшинств и их имущества, что требует повышенных мер защиты. В то же время мы высоко оцениваем усилия по содействию реализации законодательства, придающего равный статус официальным языкам страны, при поддержке Верховного комиссариата по делам национальных меньшинств.
Межэтническая напряженность также продолжает оставаться проблемой в Македонии. В июле там прошли акции протеста на этнической почве в связи с приговором по делу “Монстра”. Инциденты отражают тревожную тенденцию повышения напряженности в отношениях между этническими македонцами и этническими албанцами. Политические лидеры обеих сторон должны демонстрировать обновленную приверженность преодолению этого разрыва и действовать соответствующим образом. Они также должны уделять больше внимания интеграции в системе образования, позволяющей молодому поколению восстановить межэтнические связи и найти новые возможности для движения вперед.
В Болгарии, где 5 октября пройдут парламентские выборы, законом запрещено вести кампанию на любых языках, кроме болгарского. Это фактически лишает членов групп меньшинств права на пользование родным языком.
Хотя правительство Греции признает право человека на самоидентификацию, многим гражданам, определяющим себя как члены групп меньшинств, трудно свободно выражать свою идентичность и поддерживать свою культуру. Даже официально признанное “мусульманское меньшинство” во Фракии продолжает сталкиваться с дискриминацией и социальной изоляцией.
Турция придерживается аналогично ограничительного общего подхода к меньшинствам, официально признавая только три немусульманских меньшинства и ограничивая языковые, религиозные и культурные права лиц, принадлежащих к другим этническим или религиозным меньшинствам. Хотя был достигнут отрадный прогресс в сфере образования, законов и государственных услуг в отношении лиц, говорящих на курдском языке, другие группы испытывают различные уровни давления в плане ассимиляции.
Апрельские выборы в Венгрии усилили опасения по поводу установления государственного устройства, основанного на этнической или кровной идентичности. Лицам, получившим гражданство по этническому признаку в результате поправок к Закону Венгрии о гражданстве 2010 года – в первую очередь людям, живущим в соседних с Венгрией государствах, – было разрешено голосовать на льготной основе по отношению к другим венгерским гражданам, проживающим за пределами Венгрии. Лицам, зарегистрировавшимся в качестве избирателей из групп меньшинств, пришлось выбирать между голосованием как “венгры” в национальных списках или голосованием по отдельным спискам в качестве представителей национальных меньшинств, где их голоса будут иметь мало политического веса. Избиратели из меньшинств также должны были быть публично идентифицированы, что фактически нарушало тайну голосования. На самом деле лишь малая часть из этнических меньшинств Венгрии приняла участие в выборах из-за этой системы голосования, и тысячи цыган вышли из муниципальных списков “избирателей из меньшинств” до наступления дня выборов.
Наконец, я хотел бы отметить, что Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены условиями жизни узбекской общины на юге Кыргызстана. Этнические узбеки продолжают сталкиваться со злоупотреблениями со стороны милиции, угрозами ареста и тюремного заключения и несправедливыми судебными разбирательствами. Хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поздравить организацию “Справедливость”, получившую премию Макса ван дер Стула за этот год за защиту интересов тех, кто несправедливо заключен в тюрьму, и за укрепление межнационального согласия в стране. Призываем государственные органы Кыргызстана внести свой вклад в дело содействия примирению, в том числе путем поощрения участия во всех государственных структурах лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам.
