Подготовленный текст выступления Айры Формана, специального посланника США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
В этом году отмечается 50-летие Закона о гражданских правах, первого крупного законодательного акта Соединенных Штатов по искоренению дискриминации, в том числе в осуществлении права голоса, на основе расы, этнического происхождения, пола, национального происхождения и вероисповедания во всех секторах общества. Соединенные Штаты по-прежнему проявляют бдительность в своих усилиях по вводу в действие политики, финансирования и других ресурсов, необходимых для достижения идеалов Закона о гражданских правах. Соединенные Штаты провели реформу системы вынесения приговоров для устранения некоторых из факторов, способствующих непропорционально высоким уровням лишения свободы афроамериканцев, американцев латиноамериканского происхождения и коренных американцев. В этом же ключе и новая инициатива президента Обамы “Сторож брату моему” призвана расширить возможности для молодежи путем преодоления, среди прочего, расовых различий в системе правосудия и в создании возможностей в нашем обществе. В августе гражданское общество внесло важный вклад в усилия Соединенных Штатов по борьбе с дискриминацией и обеспечению равных возможностей, приняв участие в обзоре послужного списка США в соответствии с Международным пактом о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Изучая и стремясь решать проблемы, с которыми мы сталкиваемся в Соединенных Штатах, мы призываем все государства-участники оценить собственную ситуацию и вновь подтвердить свою приверженность прогрессу в осуществлении обязательств в области толерантности, в том числе путем обращения вспять тревожных всплесков расизма, ксенофобии и дискриминационных действий в регионе ОБСЕ. С этой целью мы призываем все государства-участники:
Поддерживать Отдел толерантности БДИПЧ и в полной мере использовать его возможности. Увеличение финансирования БДИПЧ в рамках единого бюджета и за счет внебюджетных проектов необходимо для поддержки расширенной рабочей нагрузки Отдела толерантности БДИПЧ, включая просьбы государств-участников об обучении борьбе с преступлениями на почве ненависти, проведении оценки законодательства о борьбе с преступлениями на почве ненависти и применении других инструментов мониторинга и наращивания потенциала. Кроме того, с целью превращения недавно запущенного веб-сайта БДИПЧ по борьбе с преступлениями на почве ненависти (www.hatecrime.osce.org) в более полезный инструмент мы призываем все государства-участники предоставлять БДИПЧ детализированные национальные данные о преступлениях на почве ненависти. Информирование о преступлениях на почве ненависти может стать первым шагом в более широких усилиях по расследованию и уголовному преследованию таких правонарушений.
В свете ряда недавних нападений на мигрантов в Греции, частично спровоцированных ксенофобской риторикой, мы приветствуем планы Греции и БДИПЧ по проведению тренинга по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Мы также приветствуем недавнее принятие в Грузии закона о борьбе с дискриминацией, который включает средства защиты для представителей ЛГБТ-сообщества. Соединенные Штаты сожалеют, что в Молдове имели место жестокие нападения, по видимости, вызванные враждебностью в отношении ЛГБТ. Призываем государственных должностных лиц Молдовы высказаться против таких действий и обеспечить эффективное судебное преследование виновных в совершении насильственных преступлений на почве ненависти.
Активизировать усилия по борьбе с антисемитизмом, а также с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман, христиан и представителей других религий. Всплеск ненавистнической речи и нападений с применением насилия в отношении евреев летом этого года, а также нападений на еврейские религиозные и культурные учреждения во многих частях региона ОБСЕ, подчеркивает важность предстоящего в ноябре мероприятия по случаю годовщины Берлинской конференции по антисемитизму 2004 года. Благодарим личного представителя председателя ОБСЕ раввина Бейкера за его работу, позволившую сделать это мероприятие реальностью, и призываем все государства-участники направить на него высокопоставленных представителей. Что еще более важно, призываем все государства-участники принять конкретные меры по защите еврейских общин и преодолению сохраняющихся предрассудков, с тем чтобы еврейские общины могли чувствовать себя в безопасности и процветать.
Надеемся, что БДИПЧ продолжит свои программы, обучение и прямое взаимодействие в государствах-участниках ОБСЕ по вопросам толерантности. В условиях роста числа антимусульманских преступлений на почве ненависти в Великобритании, Франции и других странах региона, работа БДИПЧ с мусульманскими группами в рамках таких проектов, как состоявшееся в апреле 2014 совещание экспертов по борьбе с преступлениями на почве ненависти в отношении мусульманских общин, предоставляет значительную поддержку государствам-участникам и, в частности, женщинам-мусульманкам.
Укреплять инструменты ОБСЕ по борьбе с расизмом и ксенофобией. Для преодоления давних проблем предрассудков и дискриминации, с которыми сталкиваются граждане и мигранты различного происхождения, БДИПЧ следует опубликовать доклад о расизме и ксенофобии в регионе ОБСЕ, разработать План действий по борьбе с расизмом и создать фонд гражданского общества по борьбе с расизмом.
Использование уничижительного и провокационного расистского оскорбления в зале заседаний Европейского парламента в июле подчеркивает сохранение расизма в отношении чернокожих на высоком уровне. Приветствуем создание Рамочной стратегии ЕС по социальной интеграции лиц африканского происхождения и чернокожих европейцев, а также проведение слушаний Европейского парламента по этому вопросу в феврале. Мы также приветствуем усилия БДИПЧ в Польше по взаимодействию с правительством, политическими лидерами, сотрудниками правоохранительных органов и гражданским обществом в рамках совместных усилий по борьбе с преступлениями на почве ненависти в отношении чернокожих и других.
В заключение я хотел бы подчеркнуть, что три личных представителя действующего председателя ОБСЕ посетили в июле Соединенные Штаты и приняли участие в общественном обсуждении вопросов терпимости и недискриминации на слушаниях в Конгрессе США, а также встретились с представителями гражданского общества и правительства США. Соединенные Штаты приветствуют работу личных представителей, и мы призываем другие государства использовать их опыт, в том числе организуя их визиты в страны.
