Подготовленный текст выступления главы делегации США Дж. Брайана Этвуда | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Г-н модератор, двадцать пять лет на глазах у государств-участников произошло нечто замечательное и ранее немыслимое. Летом 1989 года Венгрия демонтировала “железный занавес” на границе с Австрией, что в конце концов позволило десяткам тысяч восточных немцев перебраться на Запад. Действия Венгрии помогли привести в действие удивительный переход к демократии.
Право на выезд и возвращение в свою страну закреплено во Всеобщей декларации прав человека. К сожалению, некоторые государства-участники до сих пор не соблюдают свои обязательства в рамках ОБСЕ в этой области и ограничивают передвижение граждан как внутри страны, так и через границы.
Узбекистан продолжает требовать от своих граждан и лиц без гражданства получения выездных виз, позволяющих покинуть страну. Кроме того, хотя для иностранных граждан, проживающих в Узбекистане, не требуются выездные визы, в некоторых случаях власти в одностороннем порядке блокируют их выезд из страны со ссылкой на юридические причины. Отказ в выдаче выездных виз используется для предотвращения заграничных поездок активистов и правозащитников.
Таджикистан запрещает учащимся выезжать за границу для посещения религиозных учебных заведений и требует от лиц, которые хотят обучаться в религиозных учебных заведениях за рубежом, получения предварительного разрешения у государства. 10 сентября Соединенные Штаты приветствовали новость о том, что таджикский ученый Александр Садыков, аспирант Университета Торонто, который был арестован в Таджикистане во время проведения исследования по предотвращению конфликтов, получил, наконец, разрешение вернуться в Канаду.
Хотя мы приветствуем прошлогоднее решение Туркменистана о выдаче своих новых биометрических паспортов лицам с двойным гражданством, мы обеспокоены тем, что выдача этих паспортов была приостановлена в апреле без объяснения причин. Правительство отрицает, что ведет список лиц, которым не разрешается покидать страну, но 10 апреля 2014 года пограничная служба Туркменистана заявила Руслану Тухбатуллину, брату правозащитника Фарида Тухбатуллина, что ему не разрешается выезжать из страны, потому что он и его девятилетний сын внесены в список лиц, которым запрещены зарубежные поездки. Кроме того, Туркменистан также ограничивает поездки лиц, желающих учиться в некоторых странах.
Совсем недавно пяти представителям НПО из России и оккупированного Россией Крыма запретили выезд для участия во Всемирной конференции по вопросам коренных народов, которая является частью Генеральной Ассамблеи ООН. Одного из представителей, Надира Бекра, директора крымско-татарской общественной организации, выволок из его автомобиля нападавший в маске, который взял его паспорт. В некоторых случаях, принимая меры против “проблемных” туристов, пограничники повреждали паспорта, препятствуя поездкам, и нападавшие заклеивали закрытые двери или резали шины, чтобы помешать отъезду в аэропорт. Мы осуждаем эти бандитские, организованные усилия по ограничению свободы выражения мнений, ассоциаций, мирных собраний и передвижения.
Азербайджан продолжает препятствовать выезду за рубеж некоторых активистов гражданского общества. Со времени нашего последнего СРВЧИ власти запрещали видным правозащитникам Анару Мамедли, Лейле Юнус и Арифу Юнусу посещать международные конференции. С 2006 года правительство запрещает выезжать за границу председателю Партии Народного фронта Азербайджана Али Керимли, отказываясь продлить действие его паспорта.
В июне Конституционный суд Македонии объявил некоторые разделы спорного Закона о проездных документах не соответствующими Конституции. Суд постановил, что статьи закона, разрешающие определенные ограничения на возможность граждан Македонии выезжать из своей страны, несовместимы с конституционным правом на свободу передвижения. Приветствуем решение македонского Конституционного суда по свободе передвижения. Однако мы с обеспокоенностью отмечаем, что НПО продолжают документировать случаи, когда Министерство внутренних дел принимает решения конфисковать паспорта, что представляется явным нарушением решения суда. Призываем правительство Македонии в полной мере и прозрачно реализовать решение, чтобы гарантировать право македонских граждан на свободу передвижения.
Мы также призываем все государства-участники в полной мере выполнять свои обязательства по человеческому измерению ОБСЕ и не создавать помех участникам гражданского общества, участвующим в СРВЧИ или подобных мероприятиях, и не устраивать их травли.
