Подготовленный текст выступления главы делегации США Дж. Брайана Этвуда | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Г-н модератор, моя делегация признательна швейцарскому председательству за то, что на одном из трех дополнительных совещаний этого года в области человеческого измерения внимание уделялось предотвращению пыток. Это была конструктивная возможность рассмотреть, как данная организация может способствовать достижению цели искоренения пыток в регионе ОБСЕ. Мы также приветствуем усилия председательства по взаимодействию с различными НПО, работающими по этим вопросам. Получение обратной связи от гражданского общества является важной частью нашей работы, и мы надеемся, что сербское председательство будет развивать эту практику в следующем году.
Мы глубоко обеспокоены продолжающими поступать сообщениями о нарушениях со стороны российских сил и поддерживаемых Россией сепаратистов в районах восточной Украины, а также со стороны де-факто властей в оккупированном Россией Крыму. Позвольте мне четко заявить: мы осуждаем все нарушения, независимо от того, кто их совершает. Призываем все стороны позволить провести полное и прозрачное расследование по заявлениям о нарушениях. Ясно, что сепаратисты и оккупационные власти совершают большую часть нарушений в отношении местного населения, захваченных украинских военнослужащих и журналистов.
Приветствуем приверженность правительства Украины работе с Amnesty International и другими международными организациями в расследовании предполагаемых нарушений, а также тот факт, что оно предоставило международным гуманитарным организациям доступ к захваченным сепаратистам. Также необходимо провести тщательное расследование по поводу заявлений о пытках в отношении мирных активистов со стороны прежнего режима Януковича во время протестов на Майдане, и виновные должны быть привлечены к ответственности.
Мы также обеспокоены сообщениями о применении пыток в местах лишения свободы в Таджикистане, в том числе в отношении 34-летнего Умеджона Тоджиева, члена Партии исламского возрождения Таджикистана в Исфаре, который был арестован за неделю до президентских выборов ноября 2013 года и умер в тюремной больнице в январе. Тоджиев выпрыгнул из окна третьего этажа отделения милиции в ноябре 2013 года. Он назвал это неудачной попыткой совершить побег после того, как его лишали сна, отказывали в пище и воде и били электрическим током через мокрое одеяло. Министерство внутренних дел Таджикистана объявило в ноябре 2013 года, что было начато расследование по обвинению в халатности, и что один работник милиции был уволен, а двоим вынесены предупреждения. Однако Министерство не предоставило никакой последующей информации о расследовании. Родные Тоджиева утверждают, что он умер в результате пыток, которым он подвергался в ноябре, и в докладе судмедэксперта неверно указана сердечная недостаточность в качестве причины смерти. Призываем к тщательному расследованию смерти Тоджиева.
По-прежнему поступают тревожные сообщения о применении пыток и других видов жестокого обращения силовыми структурами и персоналом пенитенциарных учреждений в отношении лиц, находящихся под стражей в Узбекистане. Поддерживаем проведенный недавно ОБСЕ в Ташкенте тренинг по предотвращению пыток и надеемся, что это признак того, что правительство Узбекистана принимает меры для предотвращения пыток. В апреле 2013 года Международный Комитет Красного Креста (МККК) прекратил посещать тюрьмы после четырех лет действия программы, потому что правительство Узбекистана не позволяет ему следовать своим стандартным процедурам, тем самым лишая МККК возможности вести эффективный мониторинг. Призываем правительство Узбекистана разрешить МККК следовать своим собственным процедурам, пользующимся международным уважением, и тем самым возобновить посещения тюрем.
Соединенные Штаты неоднократно подтверждали свою приверженность защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом. Президент Обама подтвердил важность защиты национальной безопасности США “с неизменной уверенностью в верховенстве закона и надлежащей правовой процедуре, в системе сдержек и противовесов и подотчетности”. Действительно, сильные и эффективные стратегии по борьбе с терроризмом не являются несовместимыми с уважением прав человека. Более того, усилия по борьбе с терроризмом имеют больший шанс увенчаться успехом, когда они основаны на уважении прав человека и верховенстве закона. От предотвращения террористических актов до привлечения террористов к ответственности, мы не должны поддаваться на ложный выбор между безопасностью с одной стороны, и правами человека в стабильном гражданском обществе – с другой.
Однако мы обеспокоены тем, что в некоторых государствах-участниках ОБСЕ законы против “экстремизма” используются для подавления политического инакомыслия, ограничения свободы слова или чрезмерного ограничения свободы вероисповедания. Дело Олега Сенцова, украинского кинорежиссера, обвиненного в терроризме и судимого в Москве, иллюстрирует то, как некоторые правительства пытаются привязать людей к терроризму для дискредитации их политических взглядов. НПО считают, что в Узбекистане в заключении содержится более 10 000 человек по нечетко определенным обвинениям в экстремизме.
ОБСЕ должна продолжать содействовать расширению возможностей гражданского общества и СМИ по осуществлению контроля за деятельностью правительств. Гражданскому обществу и средствам массовой информации нужна свобода, чтобы они могли собирать факты и формировать собственное мнение на основе этих фактов. Это включает в себя возможность запрашивать и получать информацию, находящуюся в распоряжении правительства, что позволяет делать Закон о свободе информации в США. Члены гражданского общества и средств массовой информации не должны подвергаться риску ареста, тюремного заключения, запугивания или пыток лишь за то, что они задают вопросы и ищут ответы.
По вопросу о смертной казни, хотя мы уважаем мнение тех, кто выступает за отмену смертной казни или за мораторий на ее применение, это решение должно приниматься в результате внутренних демократических процессов отдельных государств и соответствовать их обязательствам в рамках международного права. Например, в Соединенных Штатах граждане, как на федеральном уровне, так и в большинстве штатов, действуя через своих свободно избранных представителей, приняли законы, разрешающие смертную казнь за самые тяжкие преступления, в то время как представители некоторых штатов США решили упразднить ее, в том числе совсем недавно – в штатах Нью-Джерси, Нью-Мексико, Иллинойс, Коннектикут и Мэриленд.
В феврале 2014 года губернатор штата Вашингтон объявил мораторий на применение смертной казни в этом штате. В целом число штатов, где применяется смертная казнь, количество лиц, казненных каждый год, и численность населения камер смертников в США продолжают снижаться.
Соединенные Штаты должны подчеркнуть, что смертная казнь не запрещена международным правом, если она осуществляется в соответствии с международными обязательствами государства, в том числе Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), в котором конкретно признается право стран применять смертную казнь за совершение “самых тяжких преступлений” в соответствии с законом, действовавшим в момент совершения преступления, и когда казнь осуществляется на основании окончательного приговора, вынесенного компетентным судом, и не противоречит положениям Пакта. Законодательство США и американская судебная система обеспечивают исчерпывающую систему защиты на федеральном уровне и уровне штатов для обеспечения того, чтобы смертная казнь не применялась экстренным или произвольным образом, и чтобы ее применение не представляло собой жестокое или необычное наказание, поскольку это запрещено Конституцией Соединенных Штатов. В связи с этим федеральные суды в последнее время реализуют полномочия по заслушиванию ходатайств о запрете протоколов казни некоторых штатов и использования некоторых препаратов на конституционных основаниях, и рассмотрение таких дел, скорее всего, будет продолжаться. Также следует отметить, что Министерство юстиции в настоящее время проводит обзор применения смертной казни в Соединенных Штатах.
На самом деле, мы считаем, что необходимо уделять больше внимания обсуждению и укреплению соблюдения существующих международных обязательств в области применения смертной казни, и Соединенные Штаты настоятельно призывают все государства рассматривать и предотвращать нарушения прав человека, которые могут возникать в результате неправильного назначения и применения смертной казни.
