Принципы правосудия, демократического законотворчества и независимости судебной власти – право на справедливое судебное разбирательство и равенство перед законом в более широком смысле – играют важную роль в защите прав человека и основных свобод и в обеспечении незыблемости основ демократии. Все государства-участники взяли на себя обязательство отстаивать эти принципы, изложенные в Копенгагенском и Московском документах и других соглашениях ОБСЕ, но политика и практика некоторых государств-участников вызывают серьезные вопросы об их приверженности верховенству закона.
Г-н модератор, более 60 человек исчезли в тюрьмах Туркменистана, в том числе наш бывший коллега по ОБСЕ Батыр Бердыев. Настоятельно призываем правительство Туркменистана отреагировать на запросы о предоставлении информации о статусе лиц, содержащихся в пенитенциарной системе. В течение многих лет их семьи не получают достоверной информации о местонахождении и состоянии близких. Правительство утверждает, что все места содержания под стражей открыты для посещений, в том числе иностранных дипломатов, и будет предоставляться свободный доступ ко всем осужденным. Соединенные Штаты просят Туркменистан сдержать это обещание и обеспечить немедленный доступ ко всем исчезнувшим заключенным. Приветствуем недавнее решение правительства разрешить ОБСЕ посетить новую женскую тюрьму в Дашогузе и призываем правительство позволить другим независимым наблюдателям посетить это и другие места лишения свободы.
Организации гражданского общества зафиксировали не менее 98 политических заключенных или задержанных в Азербайджане. К сожалению, имена некоторых из активистов, подготовивших этот список, были добавлены в него, в том числе имена Лейлы и Арифа Юнус, Интигама Алиева и Расула Джафарова. Во многих случаях против политических активистов выдвигают сомнительные обвинения, связанные с наркотиками, оружием или хулиганством. В мае Европейский суд по правам человека постановил, что оппозиционный политик Ильгар Мамедов был несправедливо арестован, заключен под стражу, предан суду, осужден и заключен в тюрьму по ложному обвинению в разжигании массовых беспорядков в связи с народными волнениями января 2013 года в Исмаиллы. Несмотря на это решение, Мамедов томится в тюрьме, отбывая семилетний срок лишения свободы. Нас все больше беспокоит тот факт, что правительство Азербайджана не выполняет свои международные обязательства в области прав человека, принимая меры против членов групп гражданского общества. Азербайджан наилучшим образом обеспечит свою будущую стабильность и процветание, создав условия для более открытого общества.
Мы видели многочисленные случаи уголовного преследования активистов, журналистов и оппозиционных политиков с 2012 года в Российской Федерации, включая дело активиста по охране окружающей среды Евгения Витишко, приговоренного к трем годам лишения свободы по обвинению в нанесении краски на забор с помощью распылителя. Соединенные Штаты озабочены продолжающимся судебным преследованием демонстрантов с Болотной площади. В августе 2014 года российский суд признал еще четверо демонстрантов виновными в участии в беспорядках и насилии в отношении полиции в ходе политически мотивированного судебного процесса, который лишь усиливает и без того серьезные опасения по поводу надлежащей правовой процедуры и верховенства закона в России.
Соединенные Штаты приветствуют освобождение белорусского активиста по правам человека Алеся Беляцкого. В то же время мы повторяем наш призыв к правительству Беларуси немедленно и безоговорочно освободить всех остальных политических заключенных и полностью обеспечить их гражданские и политические права.
В Украине мы приветствуем усилия нынешнего украинского правительства по осуществлению реформы в области верховенства закона. Острый дефицит законности при администрации Януковича – который проявлялся в политически мотивированных судебных процессах, отсутствии независимой судебной системы и широко распространенной коррупции, – был одной из основных причин выражения украинским народом протеста в ходе движения “Евромайдан”, или “революции достоинства”, как его называют украинцы.
Соединенные Штаты приветствуют действия генерального прокурора Кыргызстана, открывшего дела в отношении более чем 20 судей, прокуроров и других сотрудников правоохранительных органов для расследования утверждений о злоупотреблении служебным положением. Тем не менее мы по-прежнему обеспокоены делом правозащитника Азимжана Аскарова, который находится в тюрьме, с тех пор как он был обвинен в причастности к вспышке межнационального насилия 2010 года. Настоятельно призываем правительство пересмотреть обоснованность содержания Аскарова под стражей или рассмотреть возможность его освобождения по гуманитарным соображениям по причине плохого состояния здоровья. Дело г-на Аскарова поднимает вопросы о том, что в результате насилия 2010 года имели место широко распространенные злоупотребления со стороны полиции и случаи предвзятого судебного преследования этнических узбеков.
Соединенные Штаты также обеспокоены делом лишенного свободы в Таджикистане бизнесмена Заида Саидова, который был арестован через месяц после создания новой оппозиционной политической партии в преддверии президентских выборов октября 2013 года. Саидов был приговорен к 26 годам лишения свободы 25 декабря 2013 года, и с тех пор против него были выдвинуты дополнительные обвинения. Двое из трех адвокатов Саидова также были недавно задержаны при обстоятельствах, вызывающих вопросы с точки зрения процессуальной справедливости. Призываем Таджикистан освободить г-на Саидова, провести независимый пересмотр дела и предоставить ему доступ к адвокату по собственному выбору.
В Узбекистане международные и местные правозащитные организации считают, что правительство в настоящее время содержит под стражей по политическим мотивам сотни заключенных; некоторые группы утверждают, что их количество исчисляется тысячами. Многим лицам не предоставляются соответствующие процессуальные меры защиты. Мое правительство продолжает обращать особое внимание на дела Дилмурода Саидова (Саида), Салиджона Абдурахманова, Акзама Тургунова, Бобомурода Раззокова и Мухаммада Бекджанова.
В Грузии мы обеспокоены продолжающимися расследованиями и уголовными обвинениями против деятелей оппозиции и рисками, которые политизированное судебное преследование будет представлять для грузинской демократии. Соединенные Штаты продолжают поддерживать демократическое развитие Грузии, которое должно включать уважение политического плюрализма и открытой дискуссии.
На основании информации, содержащейся в докладе Дика Марти, докладчика Совета Европы, в сентябре 2011 года Европейский союз учредил Специальную следственную целевую группу для выполнения очень трудной задачи расследования индивидуальной ответственности за преступления, совершенные после окончания войны в Косово в июне 1999 года. Соединенные Штаты решительно поддерживают эти усилия, в соответствии с нашей давней приверженностью содействию правосудию и подотчетности в бывшей Югославии, и мы приветствуем руководящую роль ЕС в этом вопросе. Правительство и Ассамблея Косово во взаимодействии с ЕС должны теперь принять дополнительные меры по созданию суда для рассмотрения этих дел, и Соединенные Штаты решительно призывают их сделать это без промедления. Несмотря на высокую степень политической деликатности этого вопроса, должностные лица в Косово сотрудничают со следствием, и правительство согласилось продолжить сотрудничество. Это демонстрирует отрадную приверженность правосудию и верховенству закона со стороны государства, которому все еще предстоит проделать много работы, чтобы укрепить свои собственные правовые институты. Отказ принять Косово в число государств-участников ОБСЕ не только вызывает сожаление; он не служит нашим общим интересам в продвижении верховенства закона в этой стране и регионе в целом.
Сербия не принимает достаточных мер для привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении преступления, произошедшего после окончания косовского конфликта в июне 1999 года, в котором жертвами стали граждане США. Сербские власти задержали трех братьев – Илли, Агрона и Мехмета Битики – после того, как они пересекли не имевшую в то время опознавательных знаков границу и вышли на территорию, контролируемую правительством Сербии, сопровождая соседей-цыган из Косово в безопасное место. Братья провели две недели в тюрьме за незаконное проникновение в страну, затем переданы силам МВД Сербии, которые перевезли их в лагерь в восточной Сербии, казнили их и сбросили их тела в братскую могилу. Два года спустя их останки были эксгумированы и идентифицированы. Уже некоторое время сербские власти заверяют Соединенные Штаты и оставшихся в живых членов семьи Битики, проживающих в штате Нью-Йорк, в том, что по данному делу будут приняты меры. Позвольте мне призвать Сербию незамедлительно принять эти меры, чтобы продемонстрировать свою приверженность правосудию, в то время как страна готовится взять на себя председательство в ОБСЕ в 2015 году.
