Соединенные Штаты приветствуют посла Мадину Джарбусынову, нового специального представителя и координатора по борьбе с торговлей людьми. Мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вами. Решительно поддерживаем обязательства ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми посредством судебного преследования, защиты и профилактики – согласно целям Плана действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми и нового Дополнения к Плану действий, утвержденного в декабре 2013 в Киеве. Эти обязательства не только устанавливают основы того, что каждая страна должна делать для борьбы с торговлей людьми, но и обозначают наиболее успешные к настоящему моменту стратегии.
За последнее десятилетие торговцы применяют все более изощренные методы, но государства-участники ОБСЕ также используют более стратегический подход. Инструменты и стратегии по борьбе с незаконным оборотом доступны; нам остается их только использовать. Отличная новость для европейских стран ОБСЕ заключается в том, что число обвинительных вердиктов по торговле людьми в 2013 году увеличилось на 48 процентов (до 2684) по сравнению с предыдущим годом, включая увеличение количества обвинительных вердиктов по торговле людьми с целью трудовой эксплуатации. Это значительный прогресс. В Соединенных Штатах мы также видим заметное увеличение обвинительных вердиктов по торговле людьми. Кроме того, многие страны ОБСЕ в Европе создали новые или изменили старые законы о торговле людьми, и в настоящее время их количество – наибольшее за всю историю (35).
Европейские страны ОБСЕ были мировыми лидерами по идентификации жертв в 2013 году. Абсолютные показатели были не такими хорошими, как в 2012 году (снизившись на 14 процентов), но в целом сильными, с некоторыми исключениями. В Боснии и Герцеговине, после замечательных перемен, осуществлявшихся в деле борьбы с торговлей людьми с 2003 года, по-видимому, наблюдается регресс в отношении идентификации жертв. Следует отметить, что выявление жертв торговли людьми внутри страны является успехом само по себе. Во всех странах есть жертвы торговли людьми; но лишь страны, применяющие успешные методы расследования и образования по борьбе с торговлей людьми, находят жертв и оказывают им помощь.
Албания повысила уровень выявления жертв в 2013 году и назначила нового национального координатора по борьбе с торговлей людьми, который уже работает над улучшением сотрудничества между полицией, прокурорами и судьями. Это сотрудничество необходимо для того, чтобы выявление жертв вело к успешному судебному преследованию.
В 2013 году Узбекистан принял похвальное решение пригласить Международную организацию труда для мониторинга за сбором урожая хлопка в стране в соответствии с Конвенцией МОТ о наихудших формах детского труда (№182, 1999 год). Он также обязался сотрудничать с МОТ в будущем по устранению поддерживаемого государством принудительного и детского труда. Хотя это важный прогресс, Узбекистану еще предстоит выполнить много работы, чтобы полностью ликвидировать весь принудительный труд взрослых и детей в пределах своих границ.
Россия продолжает прилагать усилия по оказанию помощи жертвам торговли людьми. Некоторые жертвы были выявлены, и им оказывалась помощь на разовой основе, и в прошлом году международная организация открыла приют для жертв торговли людьми в помещении, предоставленном городской администрацией Санкт-Петербурга.
Люди, сталкивающиеся с крайней экономической маргинализацией, как правило, уязвимы к торговле людьми. В прошлом году некоторые из 25 государств-участников ОБСЕ с жертвами торговли людьми из числа цыган предприняли согласованные усилия по предотвращению торговли людьми из числа представителей этого весьма уязвимого сообщества. Болгария заслуживает похвалы за свои усилия по повышению осведомленности в цыганских общинах. В Косово также созданы радиопрограммы, телепередачи и печатные материалы на языке рома. Сербия значительно увеличила финансирование своего центра защиты жертв и в сотрудничестве с НПО обучила 40 местных девушек рома в возрасте от 13 до 19 лет, чтобы они могли вести просветительскую работу среди сверстников. Словакия начала обучение в области торговли людьми для 300 полицейских специалистов из местных общин и социальных работников, которые работают в маргинализированных общинах по торговле людьми и другим вопросам. Министерство внутренних дел Словакии, наряду со словацкими НПО и партнерами в Великобритании, также начало осуществление проекта по профилактике, направленного на предотвращение торговли людьми в целях принудительного труда словацких цыган в Глазго (Шотландия). Приветствуем эти усилия по предотвращению торговли людьми из числа цыган и призываем к дополнительным мерам по устранению коренных причин этой уязвимости, в том числе путем преодоления дискриминации в сфере занятости и сегрегации.
В декабре 2013 года правительство Великобритании опубликовало проект Закона о борьбе с современным рабством, предназначенного для интеграции различных уголовных преступлений, которые в настоящее время используются для судебного преследования торговцев людьми, в один парламентский законопроект для упрощения преследования и ужесточения приговоров за преступления в области торговли людьми; законопроект ожидает рассмотрения. Правительство Великобритании также приняло комплексный подход к борьбе с сексуальной эксплуатацией детей в свете недавно выпущенного доклада о сексуальных злоупотреблениях и сексуальной торговле в Роттердаме за последние 20 лет. Мы высоко оцениваем приверженность властей продолжению расследования сексуальной эксплуатацией детей в Великобритании.
Швейцария приняла постановление, запрещающее проституцию для всех несовершеннолетних по всей стране, и швейцарские власти осудили большее количество торговцев в 2013 году, в то время как суды все чаще приговаривают виновных к срокам тюремного заключения, отражающим тяжесть преступления. Кроме того, правительство начало осуществление первой в истории страны общенациональной кампании.
Беспокойство для всего региона ОБСЕ вызывает проблема детского секс-туризма, когда человек едет из одной страны в другую с целью участия в коммерческой сексуальной активности с ребенком. В Докладе о торговле людьми за 2014 год указано 21 государство из числа участников и партнеров ОБСЕ, из которых секс-туристы выезжали за границу, и 53 страны назначения для эксплуатации, в том числе восемь государств-участников и партнеров. Глубокое сожаление вызывает тот факт, что Соединенные Штаты являются одной из основных стран происхождения для тех, кто участвует в этой преступной деятельности. Для решения этой проблемы мы принимаем на себя руководящую роль по реализации совместной международной системы оповещения, которая будет заранее предупреждать страны назначения о возможном прибытии лиц с целью участия в детском секс-туризме.
Соединенные Штаты высоко оценивают усилия швейцарского председательства по координации деятельности с другими европейскими организациями, такими как Совет Европы, в целях максимизации эффективности существующих структур по борьбе с торговлей людьми с дублированием функций, например, Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми и Плана действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми.
