Совместное заявление на СРВЧИ-2019 в связи с сообщениями о продолжающихся серьезных нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации
Подготовленный текст выступления Николы Мюррей, Заместителя Главы Делегации Великобритании в ОБСЕ,
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве
27 сентября 2019 года
В течение многих лет этот пункт повестки дня на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения использовался для обсуждения последствий применения Московского механизма ОБСЕ, который был создан государствами-участниками для повышения эффективности ОБСЕ в решении проблем в области прав человека. Именно в этих рамках делегации Бельгии, Канады, Дании, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Исландии, Ирландии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Швеции, Великобритании и Соединенных Штатов хотели бы вновь выразить сохраняющуюся обеспокоенность в связи с убедительными и заслуживающими доверия утверждениями о продолжающихся серьезных нарушениях прав человека и злоупотреблениях в Чечне.
В ноябре 2018 года 16 государств-участников ОБСЕ, включая мое собственное, предприняли чрезвычайный шаг, применив Московский механизм ОБСЕ для рассмотрения заслуживающих доверия утверждений о серьезных нарушениях прав человека и злоупотреблениях в Чечне, предположительно совершенных в период с января 2017 года по ноябрь 2018 года в отношении ЛГБТИ, правозащитников, представителей независимых средств массовой информации, юристов и других лиц.
В Докладе Миссии Московского механизма от декабря 2018 года содержится вывод о том, что действительно имели место “травля и преследования, произвольные или незаконные аресты или задержания, пытки, насильственные исчезновения и внесудебные казни”. В Докладе также отмечается “атмосфера безнаказанности”, связанная с обвинениями в таких нарушениях и злоупотреблениях в Чечне. Мы призвали Российскую Федерацию в полной мере использовать Доклад и выполнить все содержащиеся в нем рекомендации в целях конструктивного решения поднятых вопросов.
***
Г-жа Модератор,
С момента опубликования Доклада Миссии прошло девять месяцев. Тем не менее, от российских федеральных властей не было получено никакого конструктивного ответа на Доклад или его рекомендации. Между тем появилась новая достоверная информация о дополнительных обвинениях в серьезных нарушениях прав человека и злоупотреблениях в Чечне.
В январе 2019 года международное сообщество получило информацию о новой волне нарушений и злоупотреблений, включая утверждения о незаконных задержаниях и пытках лиц на основе их фактической или предполагаемой сексуальной ориентации или гендерной идентичности, которые, как сообщается, имели место в Аргуне и Грозном с декабря 2018 года по январь 2019 года. Согласно достоверным сообщениям, чеченские власти также пытались помешать жертвам покинуть регион или подать жалобы, используя такие методы, как уничтожение или конфискация их документов, удостоверяющих личность, или угрожая им или их родственникам уголовным преследованием. Организация Human Rights Watch подтвердила эту информацию в ходе опросов потерпевших в мае 2019 года. На сегодняшний день не было начато никакого официального расследования – местного или федерального.
В июле появились новые подробности о внесудебных казнях 27 мужчин в Чечне, которые, как сообщается, имели место в январе 2017 года. “Новая газета”, занимающаяся расследованиями, Правозащитный центр «Мемориал» и Российский комитет против пыток опубликовали тревожные новые сообщения очевидцев, подтверждающие задержание 27 мужчин чеченской полицией в связи с терактом, осуществленным в Грозном в декабре 2016 года. Они также подтвердили утверждения о казни 27 человек путем удушения в ночь на 25 января 2017 года. Новая информация также свидетельствует о том, что местные и федеральные власти приложили все усилия, чтобы скрыть произошедшее и предотвратить надлежащее расследование этих нарушений.
***
Г-жа Модератор,
Несмотря на настойчивые призывы международных правозащитных механизмов, местных правозащитников и международного сообщества в целом, атмосфера безнаказанности, описанная в Докладе Московского механизма, явно продолжает преобладать. Российские власти, судя по всему, ничего не делают для того, чтобы изменить содержащийся в Докладе вывод о том, что правительство, “как представляется, поддерживает виновных, а не жертв”.
Мы призываем Российскую Федерацию активно провести расследование по новым направлениям, содержащимся в новой информации, которая была обнародована. Кроме того, мы вновь настоятельно призываем Российскую Федерацию безотлагательно выполнить рекомендации Докладчика Московского механизма и:
“Начать расследование действий Правительства Чеченской Республики в отношении ЛГБТИ-лиц”;
“Обеспечить полное соблюдение всеми чеченскими властями, в том числе правоохранительными органами и службами безопасности, внутреннего законодательства России и её международных обязательств в области прав человека”;
“Открыть новое досудебное расследование/проверку на федеральном уровне по делу о 27 лицах, предположительно убитых чеченскими силовиками, или провести специальное расследование с привлечением международных экспертов”.
Мы будем продолжать выражать нашу озабоченность в связи с многочисленными заслуживающими доверия утверждениями о продолжающихся серьезных нарушениях прав человека и злоупотреблениях в Чечне до тех пор, пока мы не получим существенного ответа от Российской Федерации и не увидим ощутимого прогресса в регионе.
###
