СРВЧИ 2019 года | Рабочая сессия 2 | Фундаментальные свободы II, в том числе: Свобода выражения, свобода СМИ
Выступление, подготовленное Роджером Карстенсом, заместителем помощника государственного секретаря
Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда
на совещании ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященному человеческому измерению, Варшава
Варшава, 17 сентября 2019 г
В различных странах региона ОБСЕ власти ограничивают право человека на свободное самовыражение, когда можно не опасаться преследования или цензуры.
В России продолжается беспрецедентное подавление свободы выражения. Власти используют чрезмерно ограничивающие законы, как, например, расплывчатые положения о противодействии «экстремизму» и терроризму. В России есть законодательство, запрещающее оскорблять чувства верующих, призывать к несанкционированным протестам и выражать сепаратистские взгляды. В прошлом году были приняты новые законы, запрещающие «оскорбление» власти и распространение «ложных новостей» в сети, которые дали правительству дополнительные механизмы для преследования свободы выражения. Кроме того, расширение федерального «черного списка» заблокированных вебсайтов, требование к компаниям сохранять данные о российских пользователях внутри России и предоставлять их службе безопасности по требованию, запрет на анонимные сообщения и VPN (виртуальная защищенная сеть) показывают, что Россия ужесточает контроль за выступлениями своих граждан в сети. Новый российский закон о «суверенном интернете» создает возможность для еще большего государственного контроля над интернетом.
В Турции власти используют общие законы о государственной безопасности и борьбе с терроризмом, включая законодательство, запрещающее оскорбление президента, чтобы подавить свободу выражения. Соединенные Штаты присоединяются к Совету Европы, который обращается к Турции с требованием выполнить решение Европейского суда по правам человека, в котором говорится, что осуждение бывшего сопредседателя прокурдской Демократической партии народов и кандидата в президенты Селахаттина Демирташа нарушает его права человека. Турецкие власти почти три года держат Демирташа в заключении по обвинению в терроризме, которое, как определил суд, нарушает его право на свободу выражения. Соединенные Штаты озабочены тем, что прокуроры требуют пожизненного заключения для 16 лидеров гражданского общества, СМИ и деловых кругов, предположительно участвовавших в протестах 2013 г в парке Гези, включая филантропа Османа Кавала, за использование своего права на свободу выражения, и что более десяти репортеров из газеты «Джумхуриет» были осуждены как террористы в связи с их профессиональной деятельностью.
В Азербайджане власти используют различные обвинения, включая хранение наркотиков, разжигание религиозной розни, терроризм и попытку государственного переворота, чтобы ограничить свободу выражения тех, кого считают оппонентами или критиками правительства, таких как члены оппозиции, религиозные деятели и журналисты. Взятие под стражу отдельных лиц, таких как молодой активист Фуад Ахмадли, религиозный активист Саид Дадашбейли и журналист Афган Мухкарли, вызывает озабоченность тем фактом, что власти используют судебную систему для наказания несогласных. Хотя Президент Алиев в марте освободил более 50 человек, по общему мнению, политических заключенных, большее число остается за решеткой.
В Казахстане власти используют нечетко сформулированные законы для преследования несогласных. Хотя мы приветствуем тот факт, что Серикжан Билаш, оказывавший поддержку этническим казахам в Синьцзяне, был наконец освобожден, именно нечетко сформулированные законы привели к тому, что его привлекли к уголовной ответственности.
В Киргизской Республике власти использовали законы против разжигания этнического насилия для подавления свободы слова, включая арест участников мирных протестов против визита Президента России Владимира Путина.
В следующем году Албания будет председательствовать в ОБСЕ и представлять организацию в кампании по поддержке реализации обязательств ОБСЕ. Соединенные Штаты поддерживают предстоящее председательство Албании, и мы надеемся, что Албания со всей серьезностью отнесется к озабоченности Представителя ОБСЕ по вопросам свободных СМИ и сообщества НПО страны в отношении предлагаемых изменений в законодательстве о сетевых СМИ в Албании.
Дезинформация является реальной и насущной проблемой для здоровья демократии. Дезинформация, с которой мы сталкиваемся сегодня, впервые привлекла внимание многих в 2014 г, когда Россия воспользовалась ею, а также другими асимметричными действиями, чтобы манипулировать мнением общественности и оправдать свою агрессию в Крыму и восточной Украине. Кремль участвует в многоуровневом нарушении демократических процессов и организаций многих стран-участников ОБСЕ, особенно в Украине, Прибалтийских государствах и Соединенных Штатах. Разведывательное сообщество США пришло к выводу, что Россия направляла кампанию влияния, нацеленную на выборы 2016 г в США. Московская кампания следовала стратегии, которая прикрывала секретные разведывательные операции публичной деятельностью российских государственных органов, финансируемых государством СМИ, посредников третьей стороны и оплачиваемых пользователей социальных сетей или «троллей». Все это продолжается и сегодня.
Как должны отвечать на дезинформацию демократические государства? Государства должны обеспечить соответствие своей деятельности по борьбе с зарубежной дезинформацией и зарубежной пропагандой, финансируемой государством, внешним и внутренним обязательствам о свободе выражения. Соединенные Штаты обязуются работать в рамках ОБСЕ и на двусторонней основе с партнерами в правительстве и гражданском обществе, чтобы увеличить программы по просвещению в отношении СМИ в целях развития у граждан навыков критического мышления для лучшей оценки источников, выявления дезинформации и пресечения ее распространения. Мы также поддерживаем работу по укреплению независимых и разнообразных мнений в средствах информации, чтобы повысить сопротивляемость дезинформации и другим формам злонамеренного иностранного влияния.
###
