СРВЧИ ОБСЕ 2019 года Рабочая сессия 11
Верховенство закона II: предотвращение пыток; защита прав человека и борьба с терроризмом; обмен мнениями по вопросу отмены смертной казни
Выступление Посла Джеймса Гилмора, Главы делегации
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения 2019 года, Варшава
Варшава, 23 сентября 2019 года
Пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания запрещены везде и всегда. Соединенные Штаты играют ведущую роль в борьбе с пытками во всём мире, в том числе благодаря нашей решительной поддержке организаций гражданского общества, которые ведут кампанию против пыток и оказывают помощь жертвам.
США привержены защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом. Наши усилия по претворению этих обязательств в жизнь включают в себя создание позитивных альтернатив для тех, кто уязвим перед насильственным экстремизмом, улучшение отношений правоохранительных органов с местными общинами, которые могут стать мишенью воинствующих экстремистов, и реабилитацию и реинтеграцию воинствующих экстремистов.
Мы осознаём, что государства-участники разделяют цели противодействия терроризму и насильственному экстремизму, и высоко оцениваем прогресс в некоторых странах в достижении этих целей способами, которые соответствуют принципам уважения прав человека. Мы обеспокоены тем, что законы против так называемого “экстремизма” и “разжигания ненависти” всё чаще используются в некоторых странах для необоснованного ограничения свободы выражения мнений, подавления политического инакомыслия или вмешательства в осуществление свободы вероисповедания или убеждений.
В 2018 году Специальный докладчик ООН по пыткам заявил, что количество заявлений о пытках и жестоком обращении с лицами, находящимися под стражей в полиции в Турции, увеличилось с декабря 2016 года. Также весьма тревожными являются заявления о том, что некоторые врачи не подписывают медицинские заключения, утверждая, что их подвергают пыткам, и опасаясь репрессий. В результате этого жертвы часто не могут получить медицинскую документацию, которая могла бы помочь доказать их претензии. В мае 2019 года Коллегия адвокатов Анкары сообщила, что пять бывших сотрудников Министерства иностранных дел подвергались пыткам и жестокому обращению в заключении. Мы настоятельно призываем Турцию обеспечить соблюдение своих собственных законов и придерживаться своих международных обязательств, запрещающих пытки, а также содействовать формированию правоохранительной культуры, которая поддерживает и защищает права человека.
В декабре 2018 года Соединенные Штаты приветствовали убедительный Доклад миссии Московского механизма по установлению фактов о серьёзных нарушениях и ущемлениях прав человека в Чеченской Республике России. В Докладе делается вывод о том, что местные чеченские власти осуществляли пытки, внесудебные казни и другие серьёзные нарушения прав человека в отношении ЛГБТИ и других лиц. В нём также делается вывод о том, что существует “атмосфера безнаказанности”, и что российское правительство, “как представляется, поддерживает виновных, а не жертв”. Соединенные Штаты ввели санкции в соответствии с Законом Магнитского о России в отношении нескольких чеченских должностных лиц, ответственных за грубые нарушения прав человека в Чечне. С помощью этого инструмента мы будем и впредь наказывать грубых нарушителей прав человека. Призываем другие государства-участники применять аналогичные меры, с тем чтобы чётко указать, что те, кто несёт ответственность за нарушения, и их активы нежелательны в любой стране, которая ценит права человека и верховенство закона.
После публикации Доклада Московского механизма появились достоверные утверждения о незаконных задержаниях и пытках геев в Чечне в начале 2019 года. Кроме того, летом этого года авторитетные правозащитные организации опубликовали показания очевидцев об убийстве 27 мужчин в грозненском полицейском участке 25 января 2017 года, что является одной из ключевых проблем, затронутых в Докладе Московского механизма. Свидетели также подтвердили, что по меньшей мере 14 других мужчин, одновременно содержавшихся в том же полицейском участке, в течение нескольких недель подвергались жестоким пыткам в виде ударов током, избиений и морением голодом. Кроме того, правозащитные организации представили информацию, свидетельствующую о том, что власти пошли на чрезвычайные меры для предотвращения надлежащего расследования этих нарушений. В свете новой информации мы вновь призываем Россию незамедлительно выполнить рекомендации, содержащиеся в Докладе Московского механизма, и привлечь к ответственности всех виновных.
Безнаказанность за пытки остаётся широко распространенной проблемой и в других регионах России. В феврале полиция города Сургута, как утверждается, пытала по меньшей мере семерых Свидетелей Иеговы во время допросов ударами током, удушением и жестокими избиениями. Вместо того, чтобы наказать виновных или привлечь их к ответственности, российские власти повысили по службе несколько из них. Ранее в этом месяце Соединенные Штаты публично включили в санкционный список двух российских чиновников, ответственных за эти нарушения.
Мы по-прежнему обеспокоены заслуживающими доверия сообщениями о пытках и жестоком обращении со светскими и религиозными заключёнными в Азербайджане, в том числе с целью принуждения к признанию. Например, по данным авторитетного средства массовой информации “Кавказский узел”, 10 мая Комитет по защите прав верующих в тюрьмах сообщил, что людей избивали резиновыми дубинками, пытали электрическим током, били по пяткам и подвешивали за ноги. Мы призываем власти провести тщательное расследование всех таких сообщений и привлечь к ответственности всех виновных.
Мы отмечаем усилия Узбекистана по борьбе с пытками, включая подписание Президентом Мирзиёевым в прошлом году закона о борьбе с пытками, судебное преследование Полковника Нодира Туракулова за его предполагаемую причастность к пыткам журналиста Бобомурода Абдуллаева, а также объявление о намерении правительства закрыть печально известную тюрьму Жаслык. Однако мы принимаем к сведению утверждения о жестоком обращении властей с бывшим Генеральным прокурором Рашитжоном Кадировым, находящимся под стражей в ожидании судебного преследования. Призываем власти Узбекистана обеспечить соблюдение законов страны против пыток, привлечь виновных к ответственности и как можно скорее закрыть тюрьму Жаслык.
Мы высоко оцениваем работу властей Кыргызской Республики и субъектов гражданского общества по рассмотрению заявлений о применении пыток правоохранительными органами. Мы настоятельно призываем власти продолжать эти усилия, незамедлительно расследуя заявления о пытках, пока имеются вещественные доказательства, своевременно привлекая к ответственности виновных и обучая сотрудников правоохранительных органов методам проведения допросов во избежание пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
В докладе Комитета ООН против пыток по Таджикистану, опубликованном в июне 2018 года, отмечались “утверждения о том, что сотрудники правоохранительных органов государства-участника продолжают регулярно применять пытки и жестокое обращение”. Мы призываем провести прозрачное расследование трёх случаев беспорядков в этом году, которые, как сообщается, привели к смерти нескольких заключённых. Мы обеспокоены принудительной репатриацией Шарофиддина Гадоева из России в Таджикистан в феврале. Хотя в конечном итоге Гадоев был освобожден, он утверждает, что его пытали во время содержания под стражей, и его дело подчёркивает тревожный факт преследования властями политических противников за рубежом.
Мы приветствуем требование Президента Казахстана Токаева провести тщательное расследование утверждений о пытках заключённых в Заречном. Мы надеемся, что это является частью более широких усилий, направленных на то, чтобы тюремные служащие понимали, что пытки неприемлемы.
Мы вновь призываем Туркменистан отчитаться за всех заключённых, которые “исчезли” в пенитенциарной системе, о некоторых из которых не было слышно уже много лет. Их семьи заслуживают того, чтобы знать их местонахождение и состояние. Мы также настоятельно призываем правительство рассмотреть условия содержания в этих тюрьмах, которые изобилуют нарушениями прав человека.
Что касается смертной казни, хотя мы уважаем мнения тех, кто выступает за отмену смертной казни или мораторий на её применение, мы отмечаем, что смертная казнь является законным наказанием по международному праву в соответствующих случаях и обстоятельствах. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, участником которого являются Соединенные Штаты, решение о применении или отмене смертной казни возлагается на внутренние конституционные и правовые процедуры каждого государства-участника, которое не приняло решения об её отмене, при условии, что она вводится и осуществляется в соответствии с внутренним законодательством и международными обязательствами этого государства-участника. Любое решение об отмене смертной казни должно приниматься в рамках внутренних демократических процессов в отдельных странах.
Американский народ, как на федеральном уровне, так и в большинстве наших штатов, действуя через своих свободно избранных представителей, принял законы, разрешающие смертную казнь за самые тяжкие преступления.
Смертная казнь назначается только после того, как обвиняемому предоставляется вся надлежащая процедура, предусмотренная законодательством США, включая право быть судимым судом присяжных – жюри равных ему по статусу граждан, – а также право на эффективную помощь адвоката. В федеральных делах усиленные процессуальные гарантии включают назначение двух адвокатов, по крайней мере один из которых должен “изучить законы, применимые к делам о смертной казни”. Поскольку Соединенные Штаты поддерживают верховенство закона, мы обязаны перед жертвами и их семьями исполнить приговор, вынесенный нашей системой правосудия.
Мы подчёркиваем, что любое применение существующих законов о смертной казни должно соответствовать и будет соответствовать конституционным требованиям США и, следовательно, соответствовать нашим международным обязательствам. Судебная система США обеспечивает исчерпывающую систему защиты как на федеральном уровне, так и на уровне штатов для обеспечения того, чтобы смертная казнь не применялась в ускоренной, произвольной или дискриминационной форме, и чтобы её применение осуществлялось с соблюдением строгих процессуальных гарантий после нескольких уровней судебного надзора в соответствии с Конституцией США и международными обязательствами США.
Мы считаем, что необходимо уделять больше внимания рассмотрению и укреплению соблюдения существующих международных обязательств в отношении применения смертной казни. Соединенные Штаты настоятельно призывают все государства рассматривать и предотвращать нарушения прав человека, которые могут возникнуть в результате неправомерного назначения и применения смертной казни.
###
