Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ
Рабочая сессия 13:
толерантность и недискриминация II, в том числе борьба с расизмом, ксенофобией и дискриминацией, борьба с антисемитизмом, нетерпимостью и дискриминацией в отношении христиан, мусульман и представителей других религий
Подготовленный текст выступления Илана Карра, Специального посланника по мониторингу и борьбе с антисемитизмом,
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве
24 сентября 2019 года
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве
24 сентября 2019 года
Я Илан Карр, Специальный посланник США по мониторингу и борьбе с антисемитизмом. Соединенные Штаты привержены борьбе с нетерпимостью во всех ее формах. Все люди рождаются равными в правах и достоинстве, независимо от расы, цвета кожи, национального происхождения, религии, пола, инвалидности, сексуальной ориентации или идентичности.
Но позвольте мне сначала обратиться к самой древней и безжалостной форме ненависти – антисемитизму. Мне выпала большая честь занимать этот пост по поручению американского народа и Президента, Государственного секретаря и Администрации США, которые сделали борьбу с антисемитизмом одним из главных глобальных приоритетов.
Спустя всего 75 лет после того, как остыли нацистские крематории, антисемитизм продолжает свой глобальный рост, мутируя в новые формы и распространяясь с беспрецедентной скоростью благодаря новым технологиям. Мы видим, как евреев очерняют, демонизируют и подвергают физическим нападениям во всём мире.
За шесть месяцев, прошедших с момента моего назначения Специальным посланником, я посетил восемь стран, семь из которых являются государствами-участниками ОБСЕ, а также Израиль, являющийся партнером ОБСЕ по сотрудничеству. Евреи в Центральной и Восточной Европе рассказали мне о своей тревоге по поводу роста крайне правых этнических супрематистских движений, в то время как евреи в Западной Европе сказали мне, что они живут в смертельном страхе перед воинствующими экстремистами. Член парламента западноевропейского государства сказал, что антисемитские оскорбления высказывают в адрес депутатов-евреев их собственные коллеги в парламенте. Евреи в Великобритании признались, что некоторые члены их общины серьезно размышляют об эмиграции, поскольку опасаются, что антисемитизм усилился при нынешнем лидере крупной политической партии.
Осенью прошлого года Агентство Европейского союза по основным правам опубликовало результаты своего опроса членов еврейских общин в 13 странах ЕС, которые составляют более 96 процентов от предполагаемого еврейского населения Евросоюза. В целом 89 процентов респондентов считают, что за пять лет до проведения опроса антисемитизм в их стране усилился, и более трети (38 процентов) думали об эмиграции, потому что они не чувствовали себя в безопасности как евреи в своей стране. Более четверти (28%) за последние 12 месяцев сталкивались с той или иной формой антисемитских преследований.
Я также обнаружил страх среди еврейских общин в моей стране, в том числе в моем родном штате Калифорния. В апреле этого года недалеко от Сан-Диего я выступал на похоронах Лори Кей, которая была убита в синагоге Хабад в Пауэе в Шаббат во время Песаха. Лори погибла, пытаясь защитить своего раввина от убийцы. Позже стало известно, что за месяц до этого, как предполагается, стрелявший совершил поджог мечети. Стрельба в Пауэе произошла через шесть месяцев после того, как прихожане-евреи были убиты в синагоге Древо Жизни в Питтсбурге. В других городах США я посетил травмированные еврейские общины, которые борются с антисемитским подстрекательством, вандализмом и уличным насилием. Я встречался со студенческими лидерами в кампусах по всей моей стране, которые сообщают мне, что их университеты стали враждебной средой обучения для евреев. Еврейская этническая принадлежность, еврейская история и право Государства Израиль на существование подвергаются нападкам и отрицанию со стороны преподавателей и студентов, которые распространяют антисемитизм крайне левых. И всё это – в Соединенных Штатах, которые исторически были и остаются самой филосемитской страной на Земле наряду с Израилем.
Мы также наблюдаем тревожную эрозию понимания Холокоста во всём мире. Опрос CNN 2018 года об отношении европейцев к евреям показал, что 34 процента опрошенных заявили, что они очень мало знают или никогда не слышали о Холокосте. Статистика не намного лучше в Соединенных Штатах. Каждый день люди, пережившие Холокост, уходят из жизни. Мы не должны позволить отрицателям и ненавистникам заполнить вакуум. Мы не должны стоять сложа руки, когда мы видим попытки в этом регионе реабилитировать тех, кто совершил Холокост или добровольно поддержал антиеврейские законы во время Второй мировой войны, и прославлять их как героев для новых поколений. Наши дети не усвоят универсальных уроков Холокоста для человечества, если мы не будем воспитывать их на исторических фактах, рассказывать им об ужасах, порождаемых неконтролируемой ненавистью, и вдохновлять их своим собственным примером на борьбу с нетерпимостью во всех ее формах.
Антисемитизм – это зло, и не имеет значения, исходит ли он от этнических супрематистов ультраправой ориентации, леворадикальных антисионистов или от воинствующих экстремистов. Мы должны бороться со всем этим. Это глобальная проблема, требующая скоординированных действий всех людей и всех правительств доброй воли. К счастью, я имею дело со многими из них.
Одно из величайших удовольствий моей работы – иметь возможность сотрудничать с замечательными лидерами, такими как Координатор Европейского союза по борьбе с антисемитизмом, Катарина фон Шнурбайн и Джон Мэнн, Независимый советник Правительства Великобритании по антисемитизму и многолетний председатель Межпарламентской коалиции по борьбе с антисемитизмом. Также с такими лидерами, как Феликс Кляйн, Комиссар Германии по борьбе с антисемитизмом, и Заместитель Министра иностранных дел Георг Георгиев, Национальный координатор Болгарии. И, конечно же, бесценный Раввин Эндрю Бейкер из ОБСЕ.
Моя самая первая официальная поездка в качестве Специального посланника была связана с участием в Конференции по борьбе с антисемитизмом, организованной в феврале прошлого года словацким Председательством в ОБСЕ. Я приветствую руководство Председательства. На этой встрече в Братиславе государства-участники ОБСЕ подтвердили свои многолетние обязательства ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом и обсудили наилучшие пути их реализации. Подтверждение и обсуждение важны, но необходимо действовать.
Для принятия эффективных мер правительства, сотрудники правоохранительных органов, суды, работники образования и общественность должны иметь возможность выявлять антисемитизм во всех его проявлениях, как вековых, так и современных. Рабочее определение антисемитизма, принятое Международном альянсом памяти жертв Холокоста, изменило ситуацию. Моя собственная страна и всё большее число государств-участников ОБСЕ применяют это рабочее определение. Мы настоятельно призываем всех тех, кто еще не принял это определение, сделать это. Мы благодарим Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) за его использование.
Мы также настоятельно призываем государства-участники сотрудничать с БДИПЧ в предоставлении своим должностным лицам, полиции и населению столь необходимых знаний о Холокосте, обучении их против предвзятости и других мерах по наращиванию потенциала против нетерпимости. Новаторский проект БДИПЧ, метко названный “Превращение слов в действия”, разработал и внедрил успешные стратегии, направленные на борьбу с антисемитизмом в общинах по всему региону. Соединенные Штаты настоятельно призывают БДИПЧ не ослаблять направленность или динамику этой жизненно важной работы по борьбе с антисемитизмом, в то время как БДИПЧ расширяет свои усилия по борьбе с другими формами ненависти.
В своем обращении “О положении страны” 2019 года Президент Трамп заявил: “Мы никогда не должны игнорировать гнусный яд антисемитизма или тех, кто распространяет его ядовитые убеждения. В один голос мы должны противостоять этой ненависти везде и всюду, где она возникает”. Мы все должны понимать, что поставлено на карту в этом деле. Борьба с антисемитизмом заключается не только в защите евреев, хотя, если бы это было так, у нас все равно было бы достаточно моральных оснований для действий. Но речь идет о гораздо большем, чем это. Антисемитизм – это великий исторический барометр человеческих страданий. Президент Трамп называет его “гнусным ядом”, потому что общества, которые впитали этот яд, прогнили до глубины и стали причиной человеческих страданий на уровнях, которые не поддаются описанию.
Ужасы прошлого века заставили регион ОБСЕ особенно остро осознать широко распространенные разрушения, которые являются результатом антисемитской ненависти. И поэтому в Берлине в 2004 году государства-участники справедливо признали, что антисемитизм и другие формы ненависти “представляют угрозу демократии, ценностям цивилизации и, следовательно, общей безопасности в регионе ОБСЕ и за его пределами”.
Гиллель Старший, знаменитый раввин, живший в Иерусалиме во времена царя Ирода, как известно, учил: “Если я не за себя, то кто же будет за меня? А если я только для себя, то кто же я? А если не сейчас, то когда?”
Соединенные Штаты стремятся работать в партнерстве со всеми государствами ОБСЕ, БДИПЧ, тремя Представителями по толерантности, частным сектором, религиозными общинами и гражданским обществом по всему региону для борьбы с опасностями всех проявлений ненависти.
Мы выражаем признательность Сенатору США Бенджамину Кардину, который является Специальным представителем Парламентской ассамблеи ОБСЕ по вопросам антисемитизма, расизма и нетерпимости, за проведение мероприятия под названием “Борьба с ненавистью: уроки прошлого, лидерство на будущее” в ходе июльского заседания Парламентской ассамблеи в Люксембурге. В этом мероприятии приняли участие сотрудники Американского мемориального музея Холокоста, и парламентариев со всего ОБСЕ призвали принять план действий по борьбе с предвзятостью и дискриминацией и содействию интеграции.
Мы также приветствуем сотрудничество между Европейской комиссией Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ECRI), Агентством Европейского союза по основным правам (FRA) и БДИПЧ.
Мы считаем важнейшими ресурсами публикации БДИПЧ “Преступления на почве ненависти против христиан” и “Преступления на почве ненависти против мусульман” и набор инструментов БДИПЧ “Разработка всеобъемлющих мер уголовного правосудия по борьбе с преступлениями на почве ненависти”.
Мое правительство решительно осуждает преступления на почве ненависти. Как бывший уголовный прокурор штата Калифорния, который привлекал к ответственности виновных в преступлениях на почве ненависти, я особенно чувствителен к этому злу. Я могу лично подтвердить важность не только расследования и уголовного преследования виновных в преступлениях на почве ненависти, но также сбора дезагрегированных данных о них и передачи этих данных БДИПЧ. Сбор данных звучит как скучная тема, пока вы не узнаете кого-то, кто стал статистикой, или не встретитесь со скорбящей семьей. Я хочу особо подчеркнуть, насколько важен сбор дезагрегированных данных для оказания помощи правоохранительным органам и лицам, принимающим решения, в разработке эффективных стратегий борьбы с этими ужасными преступлениями. Делегация США сможет больше сказать о принятии мер против преступлений на почве ненависти в Сессиях 14 и 15.
Борьба с антисемитизмом и ненавистью в других отвратительных формах касается всех нас и нашего общего будущего. Какие страны мы хотим передать в наследство нашим детям и внукам? Какой мир? Именно ради них мы ведем эту борьбу, и именно ради них мы должны ее выиграть.
