Рабочая сессия 14:
(специально выбранная тема): преступления на почве ненависти
Подготовленный текст выступления Джеймса Донегана, Директора Управления европейской безопасности и политических вопросов,
на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве
25 сентября 2019 года
Преступлениям на почве ненависти нет места в нашем обществе. Эти отвратительные преступления нарушают закон, причиняют боль своим жертвам и наносят вред всем нам, нарушая наши основные ценности и подрывая гражданское доверие. Недавние преступления на почве ненависти в Соединенных Штатах и за рубежом вызывают глубокую тревогу у тех из нас, кто работает в Государственном департаменте, у моих коллег в Министерстве юстиции США и у порядочных людей во всём мире.
За последние два года более 300 человек трагически погибли в местах богослужений в Крайстчерче (Новая Зеландия), Коломбо (Шри-Ланка), а также Питтсбурге (штат Пенсильвания) и Пауэе (штат Калифорния) в Соединенных Штатах. Более ранние инциденты в домах богослужений в регионе ОБСЕ включают убийство мусульманина в мечети Финсбери-Парк в Великобритании, убийство священника во французской церкви Сент-Этьен-дю-Рувре в Нормандии, убийство шести верующих в Квебекском исламском культурном центре в Канаде и убийство девяти членов церкви в Чарльстоне (штат Южная Каролина) в США. На Дополнительном совещании ОБСЕ по человеческому измерению (SHDM) в апреле, которое было посвящено религиозной нетерпимости, были освещены комплексные подходы, объединяющие правительственные учреждения, международные организации, системы уголовного правосудия и гражданское общество, включая религиозных деятелей.
Соединенные Штаты сделали уголовное преследование за преступления на почве ненависти приоритетом. В период с января 2017 года по август 2019 года Министерство юстиции предъявило обвинения более чем 55 обвиняемым в совершении преступлений на почве ненависти и вынесло приговор более чем 50 лицам по делам о преступлениях на почве ненависти, причем некоторые дела еще не рассмотрены.
Например, Министерство юстиции успешно привлекло к суду мужчину из штата Огайо, который въехал на своем автомобиле в толпу протестующих в Шарлотсвилле (штат Вирджиния) и убил мирную участницу акции протеста 12 августа 2017 года. В марте этого года он признал себя виновным в 29 федеральных преступлениях на почве ненависти и был приговорен к пожизненному заключению 28 июня. Наши прокуроры также предъявили обвинения четырем другим обвиняемым за их действия в Шарлотсвилле.
В ноябре 2017 года Министерство юстиции направило опытного и весьма уважаемого федерального прокурора из Отдела гражданских прав для оказания помощи в судебном преследовании двух мужчин из штата Айова, обвинённых в суде штата в убийстве подростка, который идентифицировал себя как гендерфлюидный. Оба подсудимых были признаны виновными и теперь проведут остаток своей жизни за решеткой.
Кроме того, Министерство юстиции добилось приговора к тюремному заключению в октябре 2018 года для мужчины из штата Техас, который преследовал и запугивал афроамериканскую семью в своем жилом комплексе. Прошлой весной мы добились пожизненного заключения для мужчины, который убил невинного американца индийского происхождения в баре в штате Канзас из-за его предполагаемого национального происхождения. И в ходе других недавних судебных процессов мужчина из Техаса был приговорен к более чем 24 годам тюремного заключения за поджог мечети, а большое жюри присяжных предъявило обвинение человеку в июне за поджог трех афроамериканских церквей в штате Луизиана.
Как отмечалось выше, Министерство юстиции предъявило обвинения более чем 55 подсудимым в совершении преступлений, мотивированных предвзятостью, и с января 2017 года вынесло обвинительные приговоры более чем 50 подсудимым (некоторые дела все еще находятся на рассмотрении). Эти дела включают в себя несколько случаев, связанных с нападениями или угрозами в отношении культовых зданий и отдельных лиц из-за их религии.
Наиболее примечательно то, что в январе большое жюри выдвинуло обвинительное заключение по 63 пунктам предполагаемому питтсбургскому стрелку за массовое убийство прихожан синагоги Древо жизни. Министерство юстиции продолжает вести это дело, в том числе добиваясь смертной казни для нападавшего. Кроме того, в мае мы получили обвинительное заключение по 113 пунктам в отношении стрелявшего, который предположительно убил и ранил верующих в синагоге Хабад в Пауэе в Калифорнии и пытался сжечь близлежащую мечеть.
Мы также используем наши правоохранительные ресурсы для выявления проблемных ситуаций до того, как произойдет насилие и нанесение увечий. В 2018 году Министерство юстиции добилось осуждения трех мужчин, которые сговорились взорвать жилой комплекс в Канзасе, где проживало большое количество сомалийских иммигрантов. В 2017 году Министерство добилось осуждения мужчины, который сжег мечеть в Нью-Йорке. Подсудимый получил наказание в виде 23 лет лишения свободы.
Мы также стремимся быть более эффективными в борьбе с преступлениями на почве ненависти. Поэтому мы создали Инициативу по борьбе с преступлениями на почве ненависти и их предупреждению, которая координирует наши усилия по борьбе с преступлениями на почве ненависти путем содействия профессиональной подготовке, разъяснительной работе и просвещению сотрудников правоохранительных органов и общественности. В рамках этой инициативы уже проведен ряд семинаров и круглых столов для пропаганды передового опыта по всей стране. Мы по-прежнему сосредоточены на улучшении сбора данных о преступлениях на почве ненависти и подготовке сотен правоохранительных органов по всей стране для улучшения отчетности.
Согласно данным, представленным Федеральному бюро расследований (ФБР), число преступлений на почве ненависти увеличивается с каждым годом с 2014 года. Отчасти это может быть связано с повышением уровня отчетности по всей стране со стороны правоохранительных органов и другими факторами, включая повышение осведомленности. Однако любое увеличение числа преступлений на почве ненависти недопустимо, и мы должны продолжать наши усилия по искоренению этих тревожных преступлений. В частности, согласно статистике ФБР по преступлениям на почве ненависти в 2017 году, 58,1 процента преступлений, основанных на религиозной предвзятости в Соединенных Штатах, совершались лицами, предположительно имеющими антиеврейскую предвзятость, что на 37 процентов больше по сравнению со статистикой предыдущего года. В целях борьбы с этой тенденцией Министерство юстиции 15 июля провело Саммит по борьбе с антисемитизмом, на котором прошло обсуждение с участием государственных должностных лиц, научных экспертов, обозревателей из средств массовой информации и представителей еврейской общины. В своем вступительном слове на Саммите Генеральный прокурор США Уильям Барр заявил:
Я глубоко обеспокоен ростом преступлений на почве ненависти и политического насилия, который мы наблюдаем на протяжении последнего десятилетия. И эта тенденция включает заметное увеличение числа зарегистрированных случаев антисемитских преступлений на почве ненависти. Мы все можем согласиться с тем, что эта тенденция недопустима. У нас должна быть нулевая терпимость к насилию, которое мотивировано ненавистью к нашим согражданам, будь то по признаку расы, пола или вероисповедания. . . . Как Генеральный прокурор и согражданин, я хочу заверить еврейскую общину в том, что Министерство юстиции и всё федеральное правительство поддерживают вас и не потерпят этих нападений.
Для преодоления возросших проблем в области безопасности, связанных с насилием на почве ненависти, Министерство юстиции организовало серию Тренингов по защите домов богослужений на всей территории Соединенных Штатов, в которых приняли участие Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Министерство внутренней безопасности США и представители гражданского общества, такие как Лига по борьбе с диффамацией. Эти тренинги повышают способность религиозных лидеров и членов общин понимать преступления на почве ненависти, выявлять преступников, предотвращать и реагировать на активные ситуации, связанные со стрельбой, а также обеспечивать безопасность мест богослужений. Министерство юстиции также проводит встречи с общественностью, посвященные преступлениям на почве ненависти, включая августовское совещание в Вашингтоне (округ Колумбия), на котором основное внимание уделялось информационно-пропагандистской работе с ЛГБТИ-сообществом.
###
