Мы приветствуем выбор председательством важной и своевременной темы свободы собраний и ассоциаций для Дополнительного совещания по человеческому измерению (ДСЧИ).
Основой демократического государства является уважение к верховенству права, правам человека и основным свободам, включая свободу ассоциаций и мирных собраний, осуществляются ли они онлайн или оффлайн.
Государства-участники, которые стремятся ограничить свободу своих граждан мирно общаться и собираться, делают это на свой страх и риск, и их действия подрывают всеобъемлющую безопасность всех государств-участников.
Эти свободы позволяют гражданам объединяться для демонстрации поддержки идей, защиты своих интересов, представления альтернатив или призыва к мирным переменам, что они делали в Соединенных Штатах бесчисленное количество раз.
Нам в Соединенных Штатах хорошо известно, что в нашей стране еще многое предстоит сделать для укрепления и защиты свободы мирных собраний и ассоциаций.
Мы также знаем, что из-за мужества и приверженности граждан в каждом поколении Соединенные Штаты приближаются к своим основополагающим идеалам.
Наше путешествие не обходится без трудностей или, порой, противоречий. Но мы можем честно сказать, что мы имели смелость открыто обсуждать эти проблемы и обеспечивать собственную подотчетчность, в том числе через нашу свободную прессу и непоколебимую приверженность свободе выражения мнений.
Мы также знаем, что лучший ресурс демократии для защиты основных свобод – включая свободу мирных собраний и ассоциаций – это гражданское общество. Здесь мы также говорим на основе собственного опыта. Гражданское общество в Соединенных Штатах помогло укрепить права человека для афроамериканцев, женщин, латиноамериканцев, инвалидов, иммигрантов и ЛГБТ и продолжает обеспечивать подотчетность органов власти в этом вопросе. Каждая страна может получать пользу от такого активного, громкого, целеустремленного гражданского общества.
Тем не менее, сегодня во всем регионе ОБСЕ мы являемся свидетелями репрессий в отношении членов гражданского общества.
В некоторых случаях инакомыслие очерняют, выдавая его за подрывную деятельность. Члены гражданского общества целенаправленно подвергаются бесконечному регулированию и открытому запугиванию. Участники и организации гражданского общества – особенно те, которые придерживаются особых мнений, – сталкиваются с серьезными проблемами во многих государствах-участниках.
Например, с июня 2014 года в России правительством были наклеены ярлыки “иностранных агентов” на 54 НПО. Россия также ввела в силу жесткие ограничения на акции протеста для оправдания своих рейдов и преследования в отношении крымско-татарской общины, а также для принудительного закрытия татарского Меджлиса, официального представительного органа крымских татар.
В Азербайджане, хотя правительство восстановило рабочую группу по правам человека в октябре прошлого года для ведения диалога с избранными активистами, ряд отечественных и международных НПО сообщили о репрессиях, которые являются беспрецедентными для страны, включая ограничительные законодательные поправки и/или заморозку банковских счетов, запугивание, аресты и осуждение сотрудников по обвинениям, которые широко считаются политически мотивированными.
Буквально сегодня суд в Азербайджане приговорил правозащитника Расула Джафарова к шести с половиной годам лишения свободы по сомнительным обвинениям. Соединенные Штаты пригласили Расула выступить по проблемам свободы собраний и ассоциаций в Азербайджане на СВРЧИ в 2013 году. Вынесенный ему сегодня приговор многое говорит о послужном списке Азербайджана в плане выполнения своих обязательств в области свободы собраний и ассоциаций.
Предлагаю практическую рекомендацию: все государства-участники должны использовать экспертов БДИПЧ для анализа национального законодательства и приглашать БДИПЧ для наблюдения за мирными собраниями.
В Кыргызстане парламент рассматривает проект так называемого закона “о пропаганде гомосексуализма” и проект закона “об иностранных агентах”, созданных по образцу аналогичных ограничительных законов, принятых в России.
Принятое недавно в Турции внутреннее законодательство по вопросам безопасности имеет несколько проблемных последствий для осуществления свобод мирных собраний и ассоциаций.
В Туркменистане права граждан собираться по-прежнему серьезно ограничены, что препятствует не только деятельности гражданского общества, но также общественным собраниям в целом. Правительство не предоставляет необходимых разрешений на проведение публичных собраний и демонстраций, и власти входят в частные дома без разрешения суда во время общественных и религиозных собраний.
Но в регионе ОБСЕ также достигается прогресс. В частности, мы высоко оцениваем тот факт, что Сербия защитила свободу мирных собраний для своих граждан из числа ЛГБТ в сентябре 2014 года во время Марша гордости ЛГБТ, который состоялся в Белграде впервые с 2010 года.
С нашей стороны, продвигая свою глобальную инициативу “Плечом к плечу с гражданским обществом”, президент Обама поручил правительству США сотрудничать с группами гражданского общества по всему миру и защищать их. В президентском меморандуме, изданном в сентябре прошлого года, дается указание федеральным министерствам и ведомствам более регулярно консультироваться и работать с широким кругом групп гражданского общества. Президент также поручил федеральным министерствам и ведомствам противостоять с помощью соответствующих средств попыткам иностранных правительств диктовать характер нашей помощи организациям гражданского общества и противостоять с помощью соответствующих средств усилиям иностранных правительств по ограничению свобод мирных собраний, ассоциаций и самовыражения.
Мы с нетерпением ждем возможности поделиться опытом в ходе сессий ДСЧИ с другими государствами-участниками о том, как государственные органы власти могут сотрудничать с представителями гражданского общества для поддержки полного осуществления гражданами фундаментальных свобод самовыражения, ассоциаций и мирных собраний, особенно в сложных условиях.
Благодарю вас.
Вступительное заявление посла Дэниела Бэера на дополнительном совещании по человеческому измерению ОБСЕ по свободе собраний и ассоциаций | Вена | 16 апреля 2015 года
