Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
24 мая 2012 года
Я хотел бы воспользоваться правом моей делегации на ответ и ответить на заявление, сделанное моим коллегой из Российской Федерации в отношении недавних событий, связанных с саммитом НАТО в Чикаго.
Принимая во внимание масштаб акций протеста, продолжавшихся в течение трех дней, мы считаем, что персонал Управления полиции Чикаго хорошо справился со своими обязанностями, несмотря на значительное давление. Большинство арестованных были освобождены без предъявления обвинений. Отвечая после саммита на вопрос корреспондента о демонстрантах, президент Обама сказал: “Что касается участников акций протеста, на мой взгляд… часть того, что защищает НАТО, – это свобода слова и собраний”. Кроме того, комментируя этот же вопрос в ходе саммита, генеральный секретарь НАТО Расмуссен отметил, что “составной частью жизни демократического общества является предоставление людям возможности проводить демонстрации, выражать свои взгляды”. По его словам, “мы должны понимать, что мы живем в свободной демократии, где действует конституционное право на участие в демонстрациях и выражение своих мнений”.
Я также хотел бы воспользоваться правом моей делегации на ответ, чтобы ответить на вопрос, заданный моим коллегой из Российской Федерации на заседании Постоянного совета 10 мая. Отвечая на выраженную нами озабоченность в отношении соблюдения основных свобод на проведение мирных собраний и самовыражения в Российской Федерации, мой коллега спросил, какие меры принимаются властями США для укрепления диалога о свободе мирных собраний и укрепления выполнения нами обязательств в рамках ОБСЕ в этой области.
Мы хотели бы напомнить Постоянному совету, что мы присоединились к нескольким другим государствам-участникам, пригласив наблюдательную миссию БДИПЧ для наблюдения за проведением мирных собраний в нашей стране и подготовки соответствующего доклада. Эта наблюдательная миссия в настоящее время находится в Соединенных Штатах. Она уже пронаблюдала за событиями, окружавшими саммит “Группы восьми” в Кэмп-Дэвиде и саммит НАТО в Чикаго. Миссия также будет наблюдать за мероприятиями в рамках движения “Займи Уолл-стрит” в Нью-Йорке, Окленде и Лос-Анджелесе.
Позвольте мне заявить Постоянному совету, что мы приветствуем инициативу БДИПЧ и с нетерпением ждем докладов всех миссий по наблюдению, в том числе работающих в США, в ходе предстоящего Дополнительного совещания по человеческому измерению по вопросам свободы мирных собраний позже в этом году. Мы призываем все государства-участники ОБСЕ принять участие в этой важной инициативе.
Г-н председатель, мы также пользуемся возможностью, чтобы привлечь внимание к проекту закона Российской Федерации, который предусматривает значительное увеличение штрафов за несанкционированные демонстрации и за нарушения. 22 мая Дума приняла новое законодательство в первом чтении. Если предложенный закон вступит в силу, это приведет к увеличению штрафов за публичные демонстрации без разрешения на несколько тысяч процентов.
Мы обеспокоены тем, что одним из последствий этого закона может стать создание обременительных барьеров, препятствующих гражданам России в осуществлении их права на свободу собраний. Мы призываем Российскую Федерацию воспользоваться объективной экспертизой БДИПЧ для оценки целесообразности нового законодательства, подобно тому как мы пригласили БДИПЧ для оценки нашей собственной практики в области свободы собраний.
Мы все, в том числе Соединенные Штаты, можем улучшить наш послужной список в области прав человека, и мы ценим БДИПЧ как институциональный актив, доступный для всех нас.
Благодарю вас, господин председатель.
