Я тепло приветствую вас, уважаемый посол Пешко, на заседании Постоянного совета и благодарю за оценку работы Центра по предотвращению конфликтов (ЦПК).
Мы приветствуем текущую работу ЦПК по поддержке реагирования ОБСЕ на российскую агрессию в Украине, включая деятельность специального посланника действующего председателя, Специальной мониторинговой миссии в Украине (СММ) и Миссии наблюдателей на двух контрольно-пропускных пунктах на российско-украинской границе.
Текущий режим прекращения огня на востоке Украины является обнадеживающим, и мы должны воспользоваться моментом, пока прекращение огня в основном соблюдается, для продвижения усилий, направленных на полное осуществление Минских соглашений. Однако прекращение огня остается хрупким, и ЦПК должен продолжать уделять внимание обеспечению того, чтобы СММ имела средства для поддержания безопасности и благополучия своих наблюдателей и для уменьшения помех жизненно важной деятельности СММ. В этой связи мы надеемся, что ЦПК гарантирует наличие у Секретариата ресурсов для полной поддержки СММ, включая средства, позволяющие быстро увеличить количество квалифицированных и подготовленных наблюдателей. Это включает в себя своевременное и четкое доведение до государств-участников любых новых запросов в отношении персонала и технической помощи.
Надеемся, что Секретариат ускорит процессы закупок и другие меры для размещения заказов на новые БПЛА и услуги по разминированию. Нынешний период времени не является обычным, и чрезвычайные усилия должны быть задействованы для ускорения обеспечения людских и технических ресурсов.
ОБСЕ продемонстрировала способность реагировать на этот кризис, быстро организовав СММ и расширив ее масштаб от небольшой программы мониторинга до миссии, включающей 520 наблюдателей и многочисленных технических и вспомогательных сотрудников, работающих в сложных условиях. Мы надеемся, что ЦПК сможет применить этот опыт в будущих полевых миссиях и программах ОБСЕ. Для повышения потенциала кризисного реагирования ОБСЕ Организация должна быть лучше подготовлена к оснащению и развертыванию таких миссий, приобретению автомобилей и оборудования неотложной медицинской помощи и заключению контрактов на использование БПЛА и других типов передовых технологий.
Г-н Пешко, Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены тем, что полевым миссиям ОБСЕ в некоторых государствах-участниках не позволяют осуществлять деятельность по раннему предупреждению и предотвращению конфликтов, что оказывает негативное влияние на способность Организации реагировать на кризис. Когда мы встретились в Хельсинки, чтобы отметить 40-ю годовщину Хельсинкского Заключительного акта, почти все государства-участники одобрили цель расширения возможностей ОБСЕ по реагированию на кризис. Для многих государств-участников это означало модернизацию существующего Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов. Другие призвали к укреплению способности Организации участвовать в “операциях по поддержанию мира”, что, как представляется, является чем-то средним между мониторингом СММ ситуации в Украине и фактическим поддержанием мира. Мы с нетерпением ждем более подробного обсуждения того, как ОБСЕ может улучшить свою способность реагировать на кризис, и какие формы это может принять. В своем сегодняшнем выступлении вы изложили некоторые из этих вопросов, вызвавших такую дискуссию.
Мы ценим активную роль ЦПК в содействии выполнению обязательств ОБСЕ в области контроля над вооружениями и нераспространения, включая применение положений Венского документа в ответ на российскую агрессию в Украине и российскую оккупацию Крыма. Мы с нетерпением ожидаем назначения нового главы отдела поддержки Форума сотрудничества в области безопасности. Это ключевой пост для нашей работы в первом измерении, особенно по широкому спектру проектов по вопросам стрелкового оружия и легких вооружений.
Как я уже сказал на предыдущем заседании Постоянного Совета, Соединенные Штаты разочарованы закрытием Офиса координатора проектов ОБСЕ в Азербайджане. Мы считаем, что это наносит ущерб устойчивости Азербайджана и лишает его – и весь регион – необходимого институционального ресурса. Мы также обеспокоены усилиями по ограничению мандатов полевых миссий ОБСЕ в других местах. В то же время мы считаем, что ОБСЕ совершенно необходимо иметь возможность решительно реагировать в случаях, когда государства-участники выражают заинтересованность в присутствии ОБСЕ и получают от него пользу, как в случае с Грузией и Монголией. Не случайно, что некоторые правительства, которые широко рассматриваются как наиболее приверженные реформам, способствующим укреплению безопасности, верховенства закона, борьбы с коррупцией и прав человека, являются теми же самыми правительствами, которые поддерживают тесные рабочие отношения со своими местными представительствами ОБСЕ и с независимыми институтами ОБСЕ. С другой стороны, когда полевые миссии вынуждают к закрытию, или когда им не позволяют проводить мероприятия, согласованные всеми государствами-участниками при выдаче их мандатов, это наносит ущерб и ОБСЕ, и комплексной безопасности в регионе, и, в особенности, гражданам этого принимающего государства.
Г-н Пешко, так как сегодня вы впервые принимаете участие в заседании Постоянного совета в новом качестве директора Центра по предотвращению конфликтов, я хотел бы вновь поприветствовать вас и сказать, что мы с нетерпением ожидаем совместной работы с вами и вашей командой над содействием миру и безопасности в регионе ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 10 сентября 2015 года
