Соединенные Штаты приветствуют сокращение насилия в результате вступившего в силу 1 сентября дополнительного прекращения огня в восточной Украине. Мы должны воспользоваться этой возможностью, чтобы укрепить режим прекращения огня, обеспечить отвод тяжелых вооружений от линии соприкосновения, добиться полного доступа наблюдателей ОБСЕ ко всей территории Украины и ее международным границам и создать условия для доставки гуманитарной помощи на территорию, контролируемую сепаратистами.
В свете прекращения огня, которое в значительной степени соблюдается с 1 сентября, мы обеспокоены недавними случаями применения россиянами и сепаратистами тяжелых вооружений в нарушение соглашения о прекращении огня, например, 14 сентября, когда объединенные российско-сепаратистские силы использовали тяжелые орудия, убив двух украинских солдат и ранив еще двоих.
СММ сообщила об устойчивом уровне движения транспортных средств военного типа в районах, контролируемых сепаратистами, включая грузовики, перевозящие оборудование, боеприпасы и вооруженных бойцов туда и обратно между аэропортом Донецка и городами вдоль линии соприкосновения. В противоположность этому, СММ сообщила о том, что она назвала “беспрецедентным отводом” оружия от линии соприкосновения в районах, контролируемых правительством. Это позитивный шаг, предпринимаемый правительством Украины в целях деэскалации ситуации. Мы призываем Россию и сепаратистов выполнить свои обязательства и прекратить все нападения, а также осуществить вывод тяжелых вооружений, требуемый в рамках Комплекса мер по реализации Минских соглашений.
Объединенные российско-сепаратистские силы снизили количество нападений по всей линии соприкосновения, но Россия и сепаратисты не начали выполнять свои Минские обязательства. В частности, они не позволяют СММ ОБСЕ выполнять свой мандат в районах, контролируемых сепаратистами.
Только на прошлой неделе, 12 сентября, СММ сообщила, что сепаратистские силы лишили СММ доступа к селу Желобок и задержали наблюдателей СММ на контрольно-пропускном пункте в Кировске.
Почти вся международная граница остается недоступной для СММ, и Миссия по-прежнему не имеет свободного и беспрепятственного доступа ко всем районам Донецкой и Луганской областей, находящимся под сепаратистским контролем.
Сообщения СММ противоречат заявлениям российских чиновников о том, что СММ имеет доступ почти ко всей территории, контролируемой сепаратистами.
Г-н председатель, 30 августа СММ сообщила о наличии современного российского военного оборудования для создания помех для БПЛА на территории, подконтрольной сепаратистам. По сообщениям СММ, технология создания радиопомех использовалась против БПЛА СММ, пролетавших над территорией, контролируемой сепаратистами, не менее 47 раз с июня по август. Как мы знаем, активное создание помех вызвало крушение, по меньшей мере, одного БПЛА. 1 сентября БПЛА СММ, по-видимому, был сбит над территорией, контролируемой сепаратистами; СММ до сих пор не смогла его найти. Отметим, что Российская Федерация выразила поддержку расширения численности СММ до 1000 наблюдателей и установления Миссией фиксированных позиций, но в то же самое время Россия и сепаратисты блокируют доступ ОБСЕ к значительной части территории, удерживаемой сепаратистами, и к границе.
Поддержание текущего режима прекращения огня требует полного мониторинга СММ обеих сторон линии соприкосновения в целях укрепления доверия между сторонами конфликта. Оно также требует эффективного использования беспилотных летательных аппаратов.
ООН сообщила, что почти 8000 украинцев были убиты, и более 17 800 получили ранения в результате российской агрессии в восточной Украине. Отметим, что после встречи в Нормандском формате, состоявшейся 12 сентября, министр иностранных дел Германии Штайнмайер предостерег от повторения чрезвычайной гуманитарной ситуации, которая имела место в регионе в прошлом году, и объявил, что министры стран-участниц Нормандского формата будут работать над обеспечением того, чтобы организациям по оказанию гуманитарной помощи предоставлялся полный доступ к жителям в зонах конфликта.
Призываем Российскую Федерацию сделать возможным выполнение этого обещания.
Несмотря на разовую поставку гуманитарной помощи УВКБ в конце прошлого месяца, около 5000 тонн крайне необходимой помощи остаются заблокированными объединенными российско-сепаратистскими силами и пылятся на складах.
Мы вновь призываем Российскую Федерацию принять незамедлительные меры для обеспечения доставки помощи нуждающимся в районах, контролируемых сепаратистами; и вся помощь должна доставляться в координации с международными гуманитарными организациями и в соответствии с гуманитарными принципами и международными стандартами, как было решено в Минске.
Пришло время для России и сепаратистов обеспечить постоянное, полное прекращение огня и продвигаться в направлении выборов местных властей в рамках законного избирательного процесса в соответствии с законодательством Украины. В этой связи Россия должна дать указание сепаратистам поддержать – без каких-либо условий – местные выборы в районах, контролируемых сепаратистами, которые пройдут в полном соответствии с украинским законодательством и международными стандартами, под наблюдением ОБСЕ. Это даст жителям районов, контролируемых сепаратистами, возможность самим выбрать представителей. Мы вновь заявляем, что разделяем мнение других партнеров о том, что проведение фиктивных выборов в районах, контролируемых сепаратистами, 18 октября и 1 ноября – или в любую другую дату – будет неприемлемо и явится нарушением Минских договоренностей.
Надеемся, что Россия осудит вчерашнее безрассудное заявление Захарченко о том, что он попытается провести фиктивное голосование 18 октября. Хотя такой спектакль политического театра не будет иметь никакой юридической легитимности или влияния, он будет представлять собой повторную попытку России, через ее прокси, сорвать реализацию Минских соглашений, что они сделали и в прошлом году с аналогичными выборами.
Наконец, Россия должна освободить политических заключенных и лиц, удерживаемых под стражей, в том числе Надежду Савченко, Олега Сенцова и Александра Кольченко, что она обязалась сделать, подписав Минские соглашения. Призываем Россию прекратить продолжающиеся нарушения оккупационными властями прав членов крымско-татарской общины и членов других этнических и религиозных меньшинств. И она должна незамедлительно прекратить оккупацию Крыма, в рамках которой российские власти по-прежнему не выполняют своих обязательств оккупирующей державы по защите прав человека проживающих там граждан Украины.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 17 сентября 2015 года
