Соединенные Штаты выражают глубокую признательность представителю ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Дунье Миятович за ее образцовую службу. Благодарим вас за сегодняшнее заявление, за ваши регулярные публичные заявления, а также за ваши доклады Постоянному совету и Комитету по человеческому измерению по вопросам, включенным в ваш мандат.
Мы вновь собрались в Варшаве для рассмотрения выполнения обязательств в области человеческого измерения в условиях сокращения пространства для свободы выражения мнений сотрудниками средств массовой информации и роста угроз в отношении журналистов во многих местах по всему региону ОБСЕ. К сожалению, журналистика остается профессией, в которой многие расплачиваются жизнью за поиск и распространение фактов и выражение редакционного мнения.
В дополнение к риску жестокого насилия, журналисты в ряде стран сталкиваются с все более изощренными средствами, используемыми власть имущими для наказания несогласных и критиков.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены кумулятивным эффектом принятых в прошлом году в России законов, вводящих строгий контроль за информацией в интернете, наказывающих за нечетко определенный “экстремизм” и налагающих более серьезную юридическую ответственность на блоггеров. Новое законодательство о “нежелательных иностранных организациях” и продолжение стигматизации Россией отечественных НПО в соответствии с законодательством об иностранных агентах имеют сковывающий эффект.
Кроме того, российские журналисты продолжают работать в опасной среде и культуре безнаказанности. Убийства видных журналистов из Новой газеты, одной из последних независимых газет России, остаются нераскрытыми, в то время как журналисты, все еще работающие в этом издании, получают смертельные угрозы. В июле журналисту Евгению Хамаганову сломали шею, когда он был избит в Бурятии.
Подавление Россией свободы самовыражения ощущается за ее пределами. Российская оккупация Крыма и ее кампания агрессии на востоке Украины включают угрозы и насилие в отношении журналистов. В регионах, находящихся под контролем сепаратистов, зарегистрированы сотни случаев нападений, похищений, задержаний, угроз и запугивания представителей средств массовой информации. В оккупированном Россией Крыму и восточной Украине российские власти и объединенные российско-сепаратистские силы нападали на здания, где работают телевизионные каналы, подвергали цензуре СМИ и конфисковывали или уничтожали оборудование. Между тем, 11 татарских СМИ в Крыму были закрыты, и независимо мыслящие журналисты подвергаются обыскам, травле или изгнанию.
Мы разделяем озабоченность ростом использования пропаганды и дезинформации в регионе ОБСЕ. Ради собственного демократического развития страны, которые становятся мишенью пропагандистских кампаний и дезинформации, должны бороться с ними фактами и защитой – а не сокращением, – пространства для свободы выражения мнений.
В Азербайджане закрытие правительством офисов “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” (РСЕ/РС) и несправедливое лишение свободы журналистки Хадиджи Исмайловой и других журналистов сузили пространство для свободы средств массовой информации и самовыражения. Соединенные Штаты разделяют озабоченность ПССМИ в отношении свободы самовыражения и СМИ в Азербайджане. Даже члены семей работников средств массовой информации, находящихся в изгнании, задерживались по сомнительным обвинениям, в том числе родственники Ганимата Захидова и Эмина Милли.
Представитель по вопросам свободы СМИ отметила задержание более 20 работников средств массовой информации в Турции. Во время июньских парламентских выборов в Турции БДИПЧ выразило серьезную обеспокоенность тем, что работники СМИ, подвергавшие критике правящую партию, подвергались давлению и запугиванию во время предвыборной кампании, и мы видели попытки закрыть сети Twitter, Facebook и YouTube.
Венгрия также является предметом для беспокойства в области свободы средств массовой информации. Организация Freedom House зарегистрировала пятилетнее сокращение свободы прессы и классифицирует Венгрию лишь как частично свободную страну в этой сфере. Правительство продолжает осуществлять контроль над печатными СМИ и телевизионными каналами и размещать рекламу в привилегированных СМИ. Наблюдатели сообщают о сковывающем эффекте и самоцензуре в качестве реакции на политику правительства.
Мы обеспокоены расширением угроз свободе самовыражения в Центральной Азии, где правительства, как представляется, применяют репрессивные меры в связи с критическими материалами и индивидуальным самовыражением, особенно в интернете. ВТаджикистане предписанная правительством цензура определенных веб-сайтов и платформ социальных медиа ограничивает свободу слова, и наблюдатели обеспокоены тем, что новые правила, требующие от всех средств массовой информации запрашивать правительственную информацию от одного государственного СМИ, способствуют снижению прозрачности правительства. Закрытие Казахстаном в ноябре прошлого года журнала Адам Бол, известного своими материалами по вопросам прав человека и коррупции, ограничивает свободу слова и добросовестное управление. В Узбекистане и Туркменистанесохраняется крайне ограничительная среда СМИ, и журналисты сталкиваются с систематическим давлением со стороны государственных субъектов. Кроме того, в Узбекистане законодательство, кратко именуемое “Законом о блоггерах”, предусматривает юридическую ответственность блоггеров за точность их постов и делает их уязвимыми для уголовного преследования, если содержание их блогов считается “экстремистским”, “сепаратистским” или клеветническим по отношению к политикам.
В июле организация Human Rights Watch опубликовала доклад об ухудшении климата для свободы выражения мнений в средствах массовой информации в странах Западных Балкан. Карательные иски, угрозы, физические нападения, клеветнические кампании и другие формы запугивания журналистов, занимающихся расследованиями, были зарегистрированы в странах региона. Мы ценим продолжающееся внимание, уделяемое ПССМИ этим угрозам в отношении свободы СМИ в регионе Западных Балкан, и прямой диалог ее офиса с правительствами по этому вопросу.
Свобода выражения мнений, в том числе представителями средств массовой информации, является фундаментальной свободой, закрепленной во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах, а также в ряде обязательств ОБСЕ, и мы должны продолжать обеспечивать собственную подотчетность и подотчетность друг перед другом в отношении этих обязательств. Соединенные Штаты также не лишены проблем, и мы стремимся к конструктивному диалогу с Офисом представителя по вопросам свободы средств массовой информации и другими государствами-участниками для обсуждения любых вопросов. Мы выражаем признательность за усилия ПССМИ и ее сотрудников, которые продолжают предлагать объективные, принципиальные советы государствам-участникам ОБСЕ. Мы решительно поддерживаем вашу работу и выполнение вашего мандата.
Выступление главы делегации США Дэвида Крэймера | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Рабочая сессия 1 — Основные свободы 1, в том числе: свобода самовыражения, свобода СМИ и информации; Выступление представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ | Варшава, 21 сентября 2015 года
