Когда женщины и девочки получают права, образование и возможности для внесения вклада в свои общества, их семьи и страны имеют больше шансов процветать и быть более стабильными и защищенными. Однако во всем мире женщины и девочки несоразмерно страдают от нищеты и дискриминации. В некоторых местах лидерство женщин и их участие в политике, гражданском обществе и частном секторе по-прежнему затрудняются отсутствием доступа к образованию, дискриминацией и травлей, в том числе на рабочем месте. И насилие в отношении женщин – в частности, в зонах конфликта, – остается слишком распространенным во всех частях мира.
Доступ девочек к качественному образованию имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы женщины имели возможность добиваться успеха в экономической сфере и в равной степени участвовать в политической жизни. Рабочие места должны быть свободны от дискриминации и сексуальных домогательств. Несколько государств-участников ОБСЕ не имеют конкретных законов, касающихся сексуальных домогательств, особенно на рабочем месте. Даже в странах, где такое законодательство существует, оно не всегда выполняется должным образом. Также очень важно, чтобы женщины имели равные возможности для участия в политической жизни для того, чтобы их голоса и взгляды были представлены в процессах принятия решений, затрагивающих и формирующих их общества.
Институты и полевые миссии ОБСЕ работают над оказанием помощи государствам-участникам в выполнении их обязательств по обеспечению равенства возможностей женщин и мужчин, и мы поддерживаем эти проекты и программы. Мы хотели бы особо отметить важную работу, выполняемую Центрами женских ресурсов, поддерживаемыми Бюро ОБСЕ в Таджикистане, и курсами для женщин-лидеров в Колледже персонала управления границами ОБСЕ.
Напоминаем также о принятом в 2013 году в Киеве Решении министров о женщинах и детях рома и синти, в котором государства-участники ОБСЕ согласились сосредоточить свои усилия на расширении возможностей для цыганских женщин и девочек в области доступа к образованию, занятости, здравоохранению и участию в политической жизни. Мы высоко оцениваем меры, принимаемые Чехией по компенсации цыганок, которые были насильственно стерилизованы, и рекомендуем другим государствам-участникам изучать пути и стремиться исправить любые подобные инциденты.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены гендерным насилием во всем регионе ОБСЕ и по всему миру. Оно затрагивает каждый социальный и экономический класс, этническую группу, расу, религию, и не зависит от уровня образования и международных границ. Во всем мире, по оценкам, каждая третья женщина подвергнется физическому или сексуальному насилию в течение своей жизни, и каждая пятая женщина подвергнется изнасилованию или покушению на изнасилование. В некоторых местах, особенно в конфликтных зонах, эти статистические данные еще выше. Гендерное насилие может принимать различные формы, в том числе насилие со стороны интимного партнера, убийство новорожденных девочек, бытовое насилие в семье, сексуальное насилие и вредные обычаи, такие как калечение или обрезание женских половых органов, и может являться результатом ранних и принудительных браков.
На Северном Кавказе слишком много женщин по-прежнему становятся жертвами убийств чести, похищений невесты и ранних и принудительных браков. Майская свадьба в Чечне между 17-летней девушкой и начальником РОВД Нажудом Гучиговым является отрезвляющим напоминанием о том, что положение женщин и девочек в этом регионе сильно отстает от прогресса, которого женщины добились во многих других частях современного мира.
Хотя некоторые государства-участники ОБСЕ подвергают судебному преследованию виновных в насилии в семье в соответствии с общими законами о нападениях, специальные законы против насилия в семье укрепляют способность властей наказывать обидчиков и могут предусматривать положения, снимающие с жертвы бремя выдвижения обвинений. В числе государств-участников ОБСЕ, которые не имеют специальных законов против домашнего насилия, – Армения и Узбекистан.
Одних законов недостаточно. Сотрудникам правоохранительных и других официальных органов требуется специальная подготовка, и жертвам необходима адекватная сеть помощи. Мы приветствуем предложения специального представителя действующего председателя ОБСЕ по гендерным вопросам о возможных путях конструктивного решения ОБСЕ этой проблемы.
К сожалению, в регионе ОБСЕ также имело место гендерное насилие в ходе конфликтов. Изнасилование использовалось в качестве оружия во время войны в Боснии и Герцеговине. Несмотря на то, что это было более двадцати лет назад, судебные процессы все еще продолжаются, и жертвы продолжают сталкиваться с препятствиями для правосудия и их восстановления после травмы. Мы приветствуем два знаковых решения, принятых в июне боснийскими судами, которые осудили нескольких преступников и обязали их выплатить компенсацию жертвам, создав прецедент для принятия судами решений о финансовой компенсации жертвам в ходе уголовного судопроизводства. Мы призываем боснийские власти на всех уровнях обеспечить, чтобы все дела – в том числе об изнасиловании женщин рядовыми солдатами, – продвигались вперед как можно быстрее. Мы приветствуем принятие в мае в Хорватии законодательства о признании изнасилования в качестве военного преступления и оказании помощи и компенсации жертвам военных изнасилований через бесплатные консультации, правовую и медицинскую помощь и ежемесячное финансовое пособие.
Пять лет назад женщины были изнасилованы в Кыргызстане во время межэтнического насилия в Оше и Джалал-Абаде в 2010 году. По-прежнему жизненно важно, чтобы кыргызские власти привлекли виновных к ответственности и оказали помощь жертвам.
НПО и Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине также получили сообщения о сексуальном насилии и изнасилованиях, в том числе со стороны мужчин в военной форме. Мы призываем ОБСЕ провести расследования этих сообщений, а также поддержать усилия НПО в этом направлении, с целью оказания помощи жертвам и привлечения виновных к ответственности.
Использование изнасилования в качестве оружия войны должно прекратиться. Как заявил государственный секретарь Джон Керри, Соединенные Штаты являются активным партнером в Инициативе Великобритании по предотвращению сексуального насилия в конфликтах. Даже лица в высших эшелонах военного командования или правительства, которые приказывали, лично участвовали или командовали подчиненными, совершившими серьезные нарушения прав человека, включая акты сексуального насилия, несут за это ответственность и не допускаются в Соединенные Штаты. Призываем все государства активизировать усилия по обеспечению того, чтобы виновные за это чудовищное преступление были привлечены к ответственности.
В заключение отмечу, что Соединенные Штаты призывают государства-участники сотрудничать с Бюро по демократическим институтам и правам человека, старшим советником ОБСЕ по гендерным вопросам и специальным представителем председательства по гендерным вопросам Мелэнн Вервир. Мы поддерживаем Дополнение к Плану действий 2004 года по поддержке гендерного равенства и с нетерпением ждем его принятия на СМИД ОБСЕ в Белграде.
Подготовленный текст выступления Дэвида Крэймера, главы делегации США | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ (СРВЧИ)| Рабочая сессия 5 — Толерантность и недискриминация I, в том числе: выступление специального представителя/советника ОБСЕ по гендерным вопросам; обеспечение равных возможностей для женщин и мужчин во всех сферах жизни, в том числе путем реализации Плана действий ОБСЕ по поддержке гендерного равенства; предотвращение насилия в отношении женщин и детей | Варшава, 23 сентября 2015 года
