Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены тем, что многие граждане в регионе ОБСЕ лишены права покидать и возвращаться в свою страну. Несколько государств-участников ОБСЕ подавляют внешние и внутреннее передвижения с помощью требований на получение выездных виз и других механизмов, которые часто бывают направлены против активистов, правозащитников и политических деятелей оппозиции. Эти государства-участники вмешиваются в осуществление их собственными гражданами других прав, например, свободы самовыражения и ассоциаций, тем самым ограничивая их способность взаимодействовать с международным сообществом. Мы настоятельно призываем государства-участники отменить подобные ограничения и выполнять свои обязательства в этой области.
Свобода передвижения остается проблемой в Украине, так как поддерживаемые Россией сепаратисты продолжают блокировать попытки подлинных гуманитарных работников, которые находятся в стране на законных основаниях, добраться до людей, живущих на территориях, находящихся под так называемым сепаратистским контролем. Мы осуждаем недавнее решение лидеров поддерживаемых Россией сепаратистов в Луганске выдворить агентства ООН и все международные неправительственные организации, предоставляющие гуманитарную помощь в этой области. Это поставит под угрозу жизнь многих людей, и это противоречит Минским соглашениям. Кроме того, российские оккупационные власти в Крыму заблокировали попытки татарских лидеров покинуть Крым, чтобы предотвратить их участие во Всемирном конгрессе крымских татар в Стамбуле в начале августа. Аналогичные опасения распространяются на проводимую Россией “прокладку границ” вдоль административных линий на оккупированных Россией территориях Грузии Абхазия и Южная Осетия. Эта прокладка границы отделяет грузинских жителей от их общин и угрожает их средствам к существованию.
Международные группы сообщили, что власти Туркменистана уведомляют отдельных граждан, что они навсегда лишены права покинуть страну. С момента проведения Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ (СРВЧИ) в 2014 году Азербайджан все более ограничивал поездки мирных активистов и журналистов, в том числе тележурналистов Meydan TV и блоггера Мехмана Гусейнова, намеревавшегося принять участие в региональной конференции ОБСЕ.
На прошлогоднем СРВЧИ многие делегации отметили с глубокой озабоченностью тревожные всплески количества расистских, ксенофобских и дискриминационных актов в регионе ОБСЕ, направленных на членов меньшинств, в том числе мигрантов. К сожалению, злобные антимигрантские кампании в ряде европейских стран не только создавали препятствия для нахождения конструктивных решений в рамках текущего кризиса беженцев и миграции, но в некоторых случаях также подпитывали насилие. Хотя мы признаем право каждой страны на защиту своих границ и иммиграционный контроль, любой подход к кризису должен сосредоточиваться на сохранении и защите жизни, с гарантией уважения прав человека и содействием упорядоченной и гуманной миграционной политике. В более долгосрочной перспективе все государства-участники должны найти способы гарантировать, чтобы наши все более многообразные общества были инклюзивны и укрепляли достоинство и права человека всех лиц.
Наш американский успех просто не был бы возможен без поколений иммигрантов, которые прибыли к нашим берегам со всех уголков земного шара. Они помогли нам построить нашу экономику и сделали Америку экономическим двигателем планеты. В Соединенных Штатах легальные мигранты составляют 30% наших владельцев малого бизнеса, четверть специалистов, и ежегодно вносят вклад в нашу экономику размером почти в 800 млрд. долларов. К сожалению, продолжается общественный дискурс, вскрывающий некоторые разногласия. В ответ на это местные, штатные и федеральные правительственные учреждения продолжают развивать и совершенствовать инструменты по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией. Проект Европейского союза UPSTREAM, инициативы “Приветствующие города”, Индекс политики интеграции миграции и другие усилия дают представления о городских, региональных и национальных стратегиях в различных секторах, которые могут помочь государствам-членам ЕС активно решать проблемы увеличения демографических сдвигов, отчасти вызываемых миграцией.
Государственные должностные лица во всем регионе ОБСЕ должны выступать против ксенофобии и воздерживаться от разжигания ненависти. Лица, совершающие преступления на почве ненависти в отношении мигрантов и нарушающие трудовое законодательство, должно привлекаться к уголовной ответственности. В России необходимы дополнительные программы и средства защиты для оказания помощи сотням тысяч трудовых мигрантов из Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, в дополнение к государственной поддержке внутри этих стран для мигрантов, возвращающихся из России.
С учетом роста числа преступлений на почве ненависти по отношению к африканским и мусульманским мигрантам в регионе ОБСЕ, мы высоко оцениваем усилия БДИПЧ по сбору данных о преступлениях на почве ненависти и работе с пострадавшими общинами, с особым акцентом на женщин и детей. Агентство Европейского союза по основным правам и Европейская сеть против расизма также опубликовали политические рекомендации для правительств региона ОБСЕ в связи с объявленным ООН Международным десятилетием лиц африканского происхождения.
Подготовленный текст выступления Дэвида Крэймера, главы делегации США | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ (СРВЧИ) | Рабочая сессия 10 — Основные свободы II, в том числе: свобода передвижения; обращение с гражданами других государств; трудящиеся-мигранты – нтеграция легальных мигрантов | Варшава, 28 сентября 2015 года
