Благодарим директора Линка за его презентацию по итогам Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения этого года. Мы также хотели бы еще раз поблагодарить Польшу за организацию СРВЧИ.
Раз в год мы тратим значительное количество времени и ресурсов на проведение всеобъемлющего обзора того, насколько хорошо все государства-участники ОБСЕ выполняют обязательства, принятые нами в человеческом измерении. Как государства-участники, мы обязаны выполнять наши обязательства, а также обеспечивать подотчетность друг перед другом за их реализацию. В Москве в 1991 году и вновь в Астане в 2010 году мы договорились, что “обязательства, принятые в области человеческого измерения ОБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся исключительно к внутренним делам соответствующего государства”. Мы договорились об этом, потому что степень, в которой любой из нас реализует, или нет, наши общие обязательства, влияет на безопасность наших граждан и граждан других стран в регионе ОБСЕ. Как сказал президент Обама в своей речи на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций 28 сентября, “внутренние репрессии и внешняя агрессия являются симптомами неудачи” в обеспечении прочной основы для силы государств, основанной на “индивидуальных правах, эффективном управлении и личной безопасности”.
Соединенные Штаты и другие страны говорят на СРВЧИ о конкретных проблемах и случаях, потому что, когда поднимаются вопросы о конкретных проблемах, могут быть найдены конкретные решения. Наш долг друг перед другом – обсуждать вопросы, поднятые другими государствами-участниками о невыполнении наших обязательств в рамках ОБСЕ. В ответ на вопросы государств-участников на СРВЧИ относительно смерти афроамериканцев в результате столкновений с полицией, Соединенные Штаты 19 октября провели брифинг о том, как Министерство юстиции США работает над обеспечением того, чтобы правоохранительная деятельность осуществлялась в соответствии с нашей Конституцией, и как оно работает над устранением недостатков. Презентация включала обзор общедоступных сообщений о выводах о дискриминации со стороны правоохранительных органов в Фергюсоне (штат Миссури) и других юрисдикциях США. Мы надеемся, что другие государства-участники будут всерьез воспринимать озабоченность, выражаемую на СРВЧИ, принимать меры для устранения недостатков и объяснять эти шаги остальным делегациям.
На СРВЧИ 2015 года государства-участники выразили обеспокоенность по поводу агрессивных действий России против ее соседей и о репрессиях в России. Злоупотребление Россией размытыми “антиэкстремистскими” законами способствует негативному воздействию на свободу выражения мнений, подавляя любой тип независимой критики властей. Мы обеспокоены тем, что россияне, которые стремятся свободно выражать свои мнения, могут привлекаться к уголовной ответственности, такие как Екатерина Вологженинова, которая просто делилась ссылками на социальные медиа, связанными с Украиной, а теперь ей грозит тюремный срок до четырех лет по ложному обвинению в “разжигании межнациональной розни”.
Во время СРВЧИ мы услышали озабоченность, выраженную в отношении людей, лишенных свободы в Азербайджане за осуществление ими своих основных свобод, и мы слышали, как Азербайджан отрицал это. Соединенные Штаты вновь настоятельно призывают власти в Баку освободить всех таких лиц.
Во время СРВЧИ мы услышали озабоченность по поводу серьезных ограничений в отношении политической оппозиции, СМИ и гражданского общества в Беларуси. Призываем Беларусь отменить статью 193.1 Уголовного кодекса, предусматривающую уголовную ответственность за проведение массовых мероприятий без официального разрешения, и реализовать давно назревшие реформы избирательной системы и СМИ, которые способствовали бы истинной конкуренции и информированному выбору избирателей.
Мы приветствуем участие Туркменистана в СРВЧИ этого года. Мы приняли к сведению заявление заместителя министра иностранных дел Гаджиева, в котором он указал, что Туркменистан предоставил Организации Объединенных Наций и Европейскому союзу информацию относительно половины лиц, включенных в список людей, пропавших в тюрьмах Туркменистана. Просим Туркменистан в качестве последующих мер по итогам СРВЧИ предоставить ту же информацию государствам-участникам.
На СРВЧИ мы услышали озабоченность по поводу состояния демократии в Венгрии, в частности, в связи с необоснованными расследованиями в отношении НПО, занимающихся мониторингом властей. Мы также слышали обеспокоенность по поводу антимигрантской риторики, обращения с беженцами, лицами, ищущими убежища, и мигрантами, школьной сегрегации цыган, и мы надеемся, что правительство Венгрии займется решением этих проблем.
Как и в предыдущие годы, мы услышали на СРВЧИ озабоченность по поводу продолжающегося роста в регионе ОБСЕ количества преступлений на почве ненависти, случаев нетерпимости и дискриминации в отношении членов этнических, расовых и религиозных меньшинств, ЛГБТ, мигрантов и лиц с ограниченными возможностями. Работа БДИПЧ в этой области ныне более необходима, чем когда-либо, и мы настоятельно призываем государства-участники в полной мере и систематически предоставлять БДИПЧ информацию и данные о преступлениях на почве ненависти. Мы приветствуем вклад гражданского общества в эти усилия.
Мы вновь подчеркиваем важную роль гражданского общества на СРВЧИ, куда приезжают активисты – иногда сильно рискуя, – для поднятия вопросов с целью укрепления приверженности их стран обязательствам в области прав человека. Напомним, что нескольким членам гражданского общества не позволили принять участие в совещании этого года. В их числе – Хадиджа Исмаилова и Расул Джафаров, которые находятся в заключении в Азербайджане по ложным обвинениям. Принять участие во встрече также было запрещено членам мирных оппозиционных групп, включая Зарафо Ходжаеву, которая остается в заключении вместе с другими членами ныне запрещенной Партии исламского возрождения Таджикистана и, возможно, уже подвергалась суровым пыткам и другим видам жестокого обращения.
Г-н председатель, работая над проектами решений для предстоящего Совета министров, мы должны помнить о конкретных проблемах и делах, о которых говорилось во время нашей двухнедельной встречи в Варшаве. Решения, которые мы примем в Белграде, должны усилить обязательства в области человеческого измерения, которые мы уже приняли, и продвинуть нас вперед для более эффективного укрепления прав человека и основных свобод, а также борьбы с нетерпимостью, дискриминацией и преступлениями на почве ненависти.
В заключение позвольте мне еще раз поблагодарить директора Линка и БДИПЧ за организацию СРВЧИ и за их работу в течение года по оказанию помощи всем государствам-участникам в выполнении обязательств ОБСЕ.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 29 октября 2015 года
