Благодарю вас, г-н председатель. И спасибо всем нашим ораторам за их выступления.
Как продемонстрировало трагическое нападение, которое произошло в Стамбуле на этой неделе, бич терроризма является плачевной реальностью, которая затрагивает слишком многих из нас, разрывая ткань наших обществ и причиняя страдания нашим гражданам. Мы находим утешение в силе духа жителей Стамбула, а также Парижа, Брюсселя, Орландо и других мест, которые пострадали от террористических актов. Они пытаются вернуться к нормальной жизни и продемонстрировать террористам, что им не под силу подорвать наши общества и ценности, на которых они построены.
Я хочу выразить признательность нашим сегодняшним выступавшим за то, что они сосредоточили внимание на некоторых практических шагах, которые мы можем предпринять вместе. Я думаю, что г-н Дэвидсон был прав в том смысле, что есть два направления, по которым мы могли бы продолжать нашу работу. Одно из них – принять политическое заявление с одобрением резолюции 2178 Совета Безопасности ООН или других практических аспектов, которые отражены в существующих стандартах, к реализации которых мы все должны стремиться, а затем, отдельно, вести более практическую работу в стремлении способствовать этой реализации, включая подготовку кадров, создание потенциала и так далее. Один из вопросов, которые у меня возникли, заключается в том, думала ли ООН о создании своего рода инструмента самооценки, который учтет аспекты резолюции 2178 Совета Безопасности и переформулирует стандарты в виде вопросов, таких как: “Имеется ли у вас это? Имеется ли у вас то?” – с тем чтобы государства-участники могли использовать его как способ самостоятельной оценки того, как мы работаем, а затем идентификации областей, в которых наиболее необходимы обмены и дальнейшая работа. Это идеальный пример практического сотрудничества, которое действительно было бы невозможно без партнерства с частным сектором, из-за деятельности с участием множества различных заинтересованных сторон, которая необходима для реализации этих целей.
Я хочу затронуть несколько моментов в более широком плане по вопросам борьбы с терроризмом и противодействия насильственному экстремизму. Мы стали свидетелями распространения насильственного экстремизма, который подвергает риску каждый уголок земного шара – ни одна страна не обладает иммунитетом. Хотя мы уже видели тактические успехи, связанные со срывом террористического планирования, сбора средств, поездок и вербовки, успешный стратегический подход к борьбе с терроризмом требует объединения силы мирных общин.
Стратегии по борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом наиболее успешны, когда государственные и общественные лидеры – по всему миру – работают в партнерстве над поддержкой инновационных программ по искоренению первопричин насильственного экстремизма. Хотя нет никаких оправданий терроризму, усилия по борьбе с насильственным экстремизмом будут успешными только тогда, когда граждане смогут излагать законные претензии через демократический процесс и выражать свои мнения через сильные, энергичные гражданского общества. Эта работа должна подкрепляться усилиями по профилактике, такими как развитие экономики, образования и предпринимательства, которые позволяют людям надеяться на достойную жизнь.
Мы признаем, что борьба с насильственным экстремизмом потребует долгосрочных усилий. Для построения доверия между общинами и силами безопасности необходимы годы. В то время как мы ведем борьбу с терроризмом, правительства, гражданское общество и частный сектор должны стремиться обеспечивать эти основополагающие элементы здоровых общин. В то же время мы должны проявлять осторожность и не подрывать в процессе борьбы с терроризмом те самые ценности, на которых основываются здоровые, справедливые и открытые демократические общества, и которые стремятся дискредитировать насильственные экстремистские группы.
Продвижение надлежащего управления и обеспечение защиты прав человека должны оставаться краеугольными камнями наших усилий по борьбе с терроризмом. Это не только правильный, но также умный и эффективный подход. Несколько недель назад, на Конференции ОБСЕ по борьбе с терроризмом, ее участники признали, что нарушения прав человека и отсутствие верховенства закона способствуют росту насильственного экстремизма. Крайне важно осуществлять реформу системы уголовного правосудия, поощрять терпимость и недискриминацию, инвестировать в гражданское общество, гарантировать полное равенство перед судом с гарантиями справедливого судебного разбирательства, а также защищать наши гражданские свободы.
Соединенные Штаты играют ведущую роль в рамках глобального партнерства по борьбе с насильственным экстремизмом. В прошлом году мы были рады принять у себя Саммит Белого дома по противодействию насильственному экстремизму (ПНЭ) с участием многообразных заинтересованных сторон из числа правительств, гражданского общества и частного сектора для обсуждения причин насильственного экстремизма и выработки программы действий, ориентированных на их искоренение. В этом году мы осуществили структурные изменения внутри нашего правительства для институционализации и активизации усилий по ПНЭ. Государственный департамент США также начал осуществление совместной комплексной стратегии с Агентством США по международному развитию, в которой признается необходимость укрепления и расширения прав и возможностей широкой коалиции правительственных и неправительственных структур для борьбы с насильственным экстремизмом. Эта совместная стратегия обеспечивает дорожную карту для мобилизации полного спектра американских дипломатических инструментов и инструментов развития для решения этой серьезной проблемы.
Соединенные Штаты высоко оценивают активную роль ОБСЕ в продвижении повестки дня Саммита по ПНЭ и вносят вклад в ресурсы программы ОБСЕ по ПНЭ. Мы призываем другие государства-участники и партнеров ОБСЕ по сотрудничеству рассмотреть вопрос о выделении средств для поддержки инициатив ОБСЕ по борьбе с терроризмом и борьбе с насильственным экстремизмом. Мы также продолжаем поддерживать усилия по обеспечению доступности ресурсов ОБСЕ для партнеров по сотрудничеству. Мы также хотели бы видеть дальнейшую работу ОБСЕ по просьбам об укреплении потенциала, выявленным в рамках различных региональных саммитов по ПНЭ, в том числе путем разработки штабных учений в рамках всего общества по просьбе государств-участников.
Коллеги, защита и укрепление прав человека и основных свобод в нашей борьбе с терроризмом не вызывает уязвимость и незащищенность. Напротив, уважение прав человека и основных свобод является нашим самым большим резервуаром силы и стабильности. Мы рассчитываем на сотрудничество с ОБСЕ в выработке и продвижении инициатив по ПНЭ, которые содействуют укреплению этих ценностей и способствуют построению устойчивых общин, которые могут противостоять злу терроризма.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности | Рабочая сессия IV: Борьба с терроризмом – транснациональные угрозы в регионе ОБСЕ | 30 июня 2016 года
