Выступление посла Дэниела Бэера
на встрече Совета министров ОБСЕ
Украина, Киев, 6 декабря 2013 года
В этот важный для Украины момент вы организовали и провели продуктивную встречу Совета министров. Хотел бы высказаться по поводу определенного прогресса, которого мы достигли вместе, а также несколько упущенных возможностей.
Совет министров направил мощный сигнал поддержки работы сопредседателей Минской группы, а также Армении и Азербайджана в направлении справедливого и мирного урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта.
Приветствуем заявление Совета министров, касающееся приднестровского конфликта в Молдове, хотя оно и не решает все вопросы, связанные с работой этой Организации по продвижению политического урегулирования конфликта, так как заявление ориентировано исключительно на переговоры в формате “5+2”. Мы должны продолжать уделять особое внимание принятым на Саммите обязательствам, связанным с выводом российских войск из Молдовы и необходимостью преобразования нынешнего миротворческого контингента в подлинно многонациональное присутствие. Усилия приднестровских властей по ограничению движения персонала миссий ОБСЕ, о которых сообщалось, неприемлемы и контрпродуктивны.
Нам следовало принять заявление по Грузии. В то время как идет наше совещание, возводятся ограждения, разделяющие людей, а не объединяющие их. Рассмотрение затяжных конфликтов обязательно должно входить в повестку дня ежегодной встречи Совета министров ОБСЕ – поиск пути вперед по урегулированию затяжных конфликтов в Европе должен быть одной из наших первоочередных задач, в настоящее время и в будущем.
Приветствуем обновление Принципов ОБСЕ, регулирующих нераспространение, которое отражает огромный прогресс, достигнутый государствами в этой сфере, начиная с первой версии, а также Решение министров по стрелковому оружию и легким вооружениям, которое придает импульс важной работе ОБСЕ по обеспечению сохранности или сокращению запасов стрелкового оружия и легких вооружений, а также запасов обычных боеприпасов. Сожалеем, однако, что государства-участники не смогли поддержать ясный, прямой призыв к модернизации золотого стандарта ОБСЕ – коллекции механизмов по укреплению доверия и стабильности, то есть Венского документа.
США очень упорно работали во главе неофициальной рабочей группы, которая подготовила первый в мире документ по мерам укрепления доверия (МД) в киберпространстве, и мы привержены продвижению этой работы.
Хотя на этой встрече министров мы не принимаем декларацию по Афганистану, переходный процесс 2014 года в этой стране по-прежнему предлагает возможность использовать опыт и полевые миссии ОБСЕ и строить новые модели сотрудничества для укрепления всеобъемлющей безопасности в регионе.
За последние 10 лет ОБСЕ стала главной платформой для партнерства в борьбе против торговли людьми – и дополнение к плану действий откроет путь для будущего успеха.
Мы рады, что на этой встрече Совет министров принял два решения в области второго измерения. Энергетические, экологические и экономические вопросы, несомненно, привязаны к вопросам политической и гуманитарной безопасности, и мы готовы вести больше работы в этой области.
Мы рады, что принято дополнение к существующим обязательствам ОБСЕ по фундаментальной свободе вероисповедания и убеждений. Этот шаг укрепит усилия по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией на всем пространстве ОБСЕ.
Принятие проекта решения по улучшению положения рома и синти является своевременным, учитывая печальный всплеск насилия в отношении цыган, а также ненавистническую риторику со стороны политических лидеров. Спустя десять лет после принятия первого плана действий в масштабах всей ОБСЕ по улучшению положения рома и синти, мы приветствуем возобновление акцента на этой проблеме.
Во многих частях региона ОБСЕ журналистам угрожают, их избивают и даже убивают из-за работы, которую они выполняют онлайн и оффлайн, из-за того, что они осуществляют свое право на свободу самовыражения. Я особенно разочарован тем, что делегация Российской Федерации оказалась единственной делегацией, не присоединившейся к консенсусу по подготовленному председательством последнему проекту решения о защите журналистов. Это было, на мой взгляд, упущенной возможностью для правительства России вновь подтвердить свою приверженность защите журналистов в стране, где были убиты многие журналисты, храбрые люди, такие как Анна Политковская.
Новаторские достижения ОБСЕ за последние сорок лет давались не каждый год, и не без оппозиции. Тем не менее, принципиальное и решительное стремление многих государств-участников к всеобъемлющей безопасности и вдохновение, которое обязательства ОБСЕ в отношении универсальных принципов придавали мужественным гражданам, в конечном счете, определили исторические переходные процессы и политический прогресс.
США и другие страны будут продолжать настаивать на обеспечении безопасности журналистов и защите свободы самовыражения. Мы будем продолжать добиваться применения средств защиты прав человека и основных свобод онлайн и оффлайн. Мы будем продолжать защищать подвергающееся атакам гражданское общество. Мы будем продолжать обращать внимание международного сообщества на нарушения прав человека. Мы будем продолжать работать над урегулированием затяжных конфликтов. Мы будем продолжать настаивать на модернизации Венского документа и укреплении региональной безопасности. Мы будем продолжать поддерживать граждан в их борьбе против коррупции и стремлении к созданию экономических возможностей и рабочих мест, которые возникают в открытой, свободной экономике, основанной на верховенстве закона. Нас мотивирует всеобщее желание людей на пространстве ОБСЕ жить в условиях достоинства, свободы, процветания и безопасности. Мы привержены этим усилиям в долгосрочном плане.
Коллеги, вчера вечером мир потерял героя, чьи терпение, принципиальность и настойчивость вдохновили бесчисленные миллионы людей. Непоколебимая уверенность Нельсона Манделы в универсальных ценностях мотивировала его стремление к справедливости и его лидерство в качестве первого демократически избранного руководителя своей страны. Вполне уместно, что собравшиеся в этом зале, размышляя о наших обязательствах, вспоминают его как человека, который так ясно видел правильный путь и так много сделал для продвижения свободы и достоинства для столь многих. По его словам, “о странах следует судить не по тому, как они относятся к своим самым высокопоставленным гражданам, a по тому, как они относятся к своим самым простым гражданам”. Работа, которой он посвятил всю жизнь, будет продолжать оставаться примером для всех нас.
Как отметила вчера помощник госсекретаря Ньюланд, эта встреча Совета министров проходит в исторический момент. Взоры всего мира нацелены на Украину, и не из-за участников этого совещания, а из-за многих тысяч людей, чьи надежды на лучшее будущее согревают Майдан, несмотря на то, что город покрыт снегом. Многие из присутствующих за этим столом высказывали свое мнение по поводу происходящих здесь событий. Они призывали к защите прав и отказу от насилия. Некоторые говорили о том, как эта Организация и международное сообщество могут поддержать путь вперед, отражающий чаяния народа Украины.
Гражданское общество также вынесло рекомендации о том, как ОБСЕ может помочь построить доверие, необходимое для достижения политического прогресса, и попросило всех нас, включая действующего председателя, поддержать потенциальный вклад ОБСЕ на местах.
Украинское правительство либо удовлетворит требования граждан Украины в отношении реформ, справедливости и шанса на построение будущего в партнерстве с Европой, либо оно разочарует их. Соединенные Штаты продолжают поддерживать народ Украины в его стремлении к европейскому будущему со свободой, возможностями и процветанием.
Президент Янукович и другие высокопоставленные члены правительства обязались уважать права человека и основные свободы граждан Украины, проводить расследования и привлекать к ответственности виновных в нарушениях. Эти обещания должны выполняться – не только в то время, как граждане проводят демонстрации на улицах и площадях, и министры собираются в Киеве – но и в долгосрочной перспективе. Я слышал высказанные представителями гражданского общества опасения о том, что как только министры покинут город, они будут более уязвимы. Мир будет наблюдать за развитием событий в ближайшие дни и недели и оценивать то, как лидеры сдерживают свои обещания и выполняют свои обязательства перед народом Украины.
Хотел бы еще раз поблагодарить украинское председательство за гостеприимство, поблагодарить вас, уважаемый министр иностранных дел Кожара, и вашу команду, а также, конечно, посла Прокопчука и его команду, за ваши неустанные усилия за прошедший год.
