Соединенные Штаты тепло приветствуют г-на Югстера на заседании Постоянного совета и благодарят его за содержательный доклад о Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк”. Мы хотели бы выразить нашу признательность наблюдателям Миссии за работу в сложных условиях. Как отметил главный наблюдатель, раннее продление мандата или даже принятие более длительного мандата будет способствовать планированию и осуществлению работы Миссии. Просим все государства-участники рассмотреть вопрос о продлении мандата Миссии наблюдателей на шесть месяцев, а не на обычные три месяца, и сделать это в ближайшее время.
Текущий мандат Миссии ограничивает наблюдение буквально двумя точками вдоль российско-украинской границы протяженностью 2300 километров, сотни километров из которых остаются черной дырой, к которой украинское правительство, Миссия наблюдателей и Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ не имеют стабильного, значимого доступа. По мнению Соединенных Штатов, глубокого сожаления заслуживает тот факт, что Российская Федерация продолжает блокировать расширение географического охвата деятельности Миссии наблюдателей, несмотря на четкую, решительную и продолжающуюся поддержку расширения со стороны других государств-участников и несмотря на обязательство по международному наблюдению за границей, которое Россия взяла на себя в Минском протоколе пятнадцать месяцев назад.
Если бы Россия серьезно относилась к соблюдению принципов и обязательств ОБСЕ, которые она нарушает в Украине, она согласилась бы на расширение Миссии наблюдателей. Ее отказ сделать это показывает, что Россия продолжает пытаться скрыть свое участие и организацию потока незаконных вооружений, финансирования и персонала к сепаратистам в восточной Украине. Каждую неделю Миссия продолжает наблюдать признаки этой дестабилизирующей и разрушительной деятельности, несмотря на строгие ограничения, налагаемые на ее мандат.
Это включает в себя сообщения о более чем 8000 лиц, которые пересекли два контрольно-пропускных пункта в одежде военного образца в этом году. Некоторые из них даже пересекли КПП “Донецк”, шагая, как представляется, военным строем. Продолжающийся переход границы физически здоровыми молодыми мужчинами, одетыми в камуфляж, не может быть объяснено утверждениями о том, что они следуют модным тенденциям или идут за грибами. Очевидно для всех, что это российские солдаты или наемные бойцы, направляющие в Украину воевать. Тысячи российских военнослужащих или боевиков пересекли границу в двух точках, где ОБСЕ имеет присутствие. Мы по-прежнему обеспокоены бесчисленным количеством лиц, которые могли перейти границу там, где нет международных наблюдателей.
Миссия ОБСЕ продолжает регистрировать конвои российских транспортных средств, пересекающих границу в сторону Украины через два контрольно-пропускных пункта. Каждый из этих конвоев является нарушением украинского суверенитета, и мы призываем Россию выполнять обязательство поставлять любую помощь в соответствии с международными стандартами. Наблюдатели ОБСЕ были в состоянии видеть эти конвои только на расстоянии. Мы знаем из предыдущих отчетов Миссии наблюдателей, что, когда украинским пограничникам разрешают заглянуть внутрь этих транспортных средств, задние двери автомобилей открываются примерно на 30 секунд, и украинцы, как правило, видят стену ящиков. Что находится за этими ящиками, остается загадкой. Россия может называть их “гуманитарными конвоями”, но их прибытие часто совпадает с интенсификацией боевых действий.
Г-н главный наблюдатель, вы сказали, что позиция, занимаемая Миссией наблюдателей, “позволяет видеть всё”. Прошу вас в заключительном выступлении уточнить: значит ли это, что вы точно знаете, что находится в каждом из этих грузовиков. Когда вы говорите, что позиция “позволяет видеть всё”, не могли бы вы уточнить, что вы имеете в виду?
Миссия наблюдателей фиксирует транспортные средства, перевозящие гробы через границу в Россию, а также транспортные средства, въезжающие в Россию с маркировкой “Груз 200”, что является российским военным термином, обозначающим военнослужащих, погибших в ходе боевых действий. Эти и другие наблюдения ясно указывают на российскую агрессию и дестабилизирующие действия в восточной Украине.
В заключение, г-н Югстер, позвольте мне поблагодарить вас за руководство Миссией, которая является жизненно важной частью усилий ОБСЕ по внесению вклада в прочный мир в Украине. Ваши усилия, позволяющие держать международное сообщество в курсе ситуации на местах и сосредоточивать его внимание на необходимости полного выполнения Минских соглашений, остаются лучшими средствами в направлении мирного урегулирования конфликта в восточной Украине.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 10 декабря 2015 года
