На Совещании министров, состоявшемся на прошлой неделе в Белграде, государства-участники ОБСЕ вновь заявили, что кризис в Украине и вокруг Украины поддерживается российской агрессией. Россия продолжает оккупацию Крыма и по-прежнему вооружает и обучает сепаратистов в восточной Украине и участвует вместе с ними в боевых действиях. В докладе о ситуации с правами человека в Украине, обнародованном в среду Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по правам человека, обращается внимание на “приток боеприпасов, вооружений и боевиков из Российской Федерации на территории, контролируемые вооруженными группами, что потенциально может привести к возобновлению военных действий”. Мы вновь призываем Российскую Федерацию прекратить оккупацию Крыма и поддержку сепаратистов в восточной Украине.
Несмотря на неоднократные заявления президента Путина о важности реализации Минских соглашений и обещания о том, что наблюдателям СММ ОБСЕ будет предоставлен доступ к территории, контролируемой сепаратистами, объединенные российско-сепаратистские силы по-прежнему препятствуют работе СММ ОБСЕ, совершают ежедневные нарушения режима прекращения огня и угрожают персоналу ОБСЕ. 6 декабря СММ ОБСЕ зарегистрировала “резкий всплеск числа нарушений”. В тот же день власти так называемой “ЛНР” отказались разрешить наблюдателям проехать через контрольно-пропускной пункт. А 5 декабря один сепаратист из так называемой “ЛНР” выстрелил из автомата в воздух, в то время как другой направил ствол винтовки в сторону наблюдателей. Эти угрозы, препятствия и нарушения должны прекратиться.
Мы приветствуем открытие новой передовой патрульной базы СММ в подконтрольной сепаратистам Горловке. И сегодня утром мы увидели новость о том, что открылась база в Дебальцево. Отметим, что СММ планирует открыть еще как минимум две передовые патрульные базы на территории, подконтрольной сепаратистам. Этот доступ важен для наблюдения за прекращением огня и установления доверия. Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны предоставлять СММ полную поддержку, и мы надеемся, что СММ сможет открыть две другие патрульные базы на территории, контролируемой сепаратистами, без дальнейшего промедления.
Мы приветствуем сообщение о том, что сепаратистские силы в Луганске последовали примеру украинских сил и предоставили СММ перечень тяжелых вооружений. Этому примеру теперь должна последовать так называемая “ДНР”. Прозрачность в зоне конфликта чрезвычайно важна для предотвращения повторной эскалации боевых действий.
Коллеги, на востоке Украины выпал первый снег, однако Россия и сепаратисты продолжают блокировать организации по оказанию помощи, стремящиеся поставить гуманитарную помощь нуждающимся в ней людям. Только одной НПО разрешается работать в так называемой “ДНР”. Практикуемая сепаратистами политика блокирования работы гуманитарных организаций цинична и игнорирует чрезвычайные потребности людей, проживающих на территории, находящейся под их контролем. Она ставит под угрозу более двух миллионов людей, которые нуждаются в продовольствии, лекарствах, жилье и одежде в этот критический период. В сообщениях СММ рисуется четкая картина страданий на сепаратистской стороне линии соприкосновения. Цены на газ, уголь и дрова значительно увеличились. Школы и дома не отапливаются. Мы вновь призываем Российскую Федерацию и сепаратистов обеспечить, чтобы все международные гуманитарные организации получали полный доступ к территории, контролируемой сепаратистами.
Соединенные Штаты глубоко обеспокоены ситуацией с правами человека в Украине в результате российской оккупации Крыма и российской агрессии в восточной Украине. Миссия наблюдателей ООН по правам человека в Украине зарегистрировала многочисленные утверждения о серьезных нарушениях прав человека. Мы осуждаем применение произвольных казней, пыток и жестокого обращения, незаконного содержания под стражей и принудительного труда поддерживаемыми Россией сепаратистами. ООН также сообщила о создании параллельных правоохранительных и судебных административных структур в так называемых “ЛНР” и “ДНР”, в нарушение конституции Украины. Эти структуры систематически отказываются останавливать и расследовать случаи злоупотреблений и жестокого обращения и привлекать к ответственности предполагаемых виновных. Например, бывший заключенный рассказал о переполненных тюрьмах, недостаточном питании, отсутствие адекватной медицинской помощи, принудительном труде и пытках в сепаратистских местах содержания под стражей. Он сообщил о многочисленных инцидентах, в которых задержанных подвергали имитации казни, избиениям и ударам электрического тока. Подобные сообщения подчеркивают настоятельную необходимость независимого и регулярного мониторинга мест содержания под стражей заслуживающей доверия, нейтральной организацией – особенно на территории, контролируемой сепаратистами. Мы также призываем правительство Украины, в соответствии с его недавно принятой Стратегией по правам человека, принять дополнительные меры по докладу ООН и немедленно расследовать сообщения о серьезных и заслуживающих доверия утверждениях, в том числе тех, которые связаны с инцидентами на территории, находящейся под контролем правительства Украины.
Г-н председатель, мы приближаемся к концу 2015 года и последнему сроку полного выполнения Минского комплекса мер. Тем не менее, Россия и поддерживаемые ею сепаратисты отказываются участвовать в обсуждении украинских предложений, касающихся ключевых вопросов, таких как проведение местных выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей. Продолжающееся использование Российской Федерацией тактики проволочек в Трехсторонней контактной группе поднимает вопрос о том, действительно ли Россия привержена прекращению конфликта. Напоминаем Российской Федерации, что начало процесса отмены санкций, введенных против нее, привязан к полной реализации Минских соглашений. Мы призываем Россию и поддерживаемых ею сепаратистов вступить в переговоры в рамках политической рабочей группы по условиям проведения местных выборов в районах особого статуса. Эти выборы должны быть проведены в полном соответствии с законодательством Украины и стандартами ОБСЕ и под наблюдением БДИПЧ. Цель этого ясна: свободные, справедливые и безопасные местные выборы, которые гарантируют свободное выражение воли избирателей.
Не менее важным является обязательство, в соответствии с Минскими договоренностями, немедленно освободить всех заложников и других лиц, задержанных по политическим мотивам. Мы вновь призываем Россию освободить и вернуть в Украину Надежду Савченко, Олега Сенцова, Александра Кольченко, Николая Карпюка и Станислава Клиха, а также всех других удерживаемых РФ украинских заложников.
Мы подтверждаем поддержку Соединенных Штатов суверенитета и территориальной целостности Украины и нашу глубокую приверженность правам человека всех людей Украины, в том числе в Крыму. Крымские татары сталкиваются с дискриминацией и репрессиями в оккупированном Россией Крыму, без возможности пользоваться услугами адвоката и без права регресса. Почти 10 000 крымских татар были вынуждены покинуть свою родину. Те, кто остался, подвергаются жестокому обращению, в том числе допросам, избиениям, произвольным задержаниям и полицейским рейдам по их домам и мечетям. Эти случаи жестокого обращения должны прекратиться.
Коллеги, давайте не будем забывать, что, как инициаторы этого конфликта, Россия и поддерживаемые ею сепаратисты несут особую ответственность. Как сказал вице-президент США Джозеф Байден в своем обращении к Верховной Раде во вторник, “В 21-м веке страны не могут – и мы не можем им позволить – изменять границы с помощью силы. Таковы основные правила. И если мы не сможем их отстоять, мы пожалеем об этом. Россия нарушила эти основные правила и продолжает нарушать их. Сегодня Россия оккупирует суверенную территорию Украины. Позвольте мне предельно четко заявить: Соединенные Штаты не признают и никогда не признают попытку России аннексировать Крым”.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 10 декабря 2015 года
