Выступление посла Дэниела Бэера
на заседании Постоянного совета в Вене
12 декабря 2013 года
Всем людям присущи одни и те же права человека и основные свободы, и они должны ими пользоваться. К сожалению, женщин слишком часто лишают возможности осуществлять эти права и свободы. Мандат специального представителя председателя ОБСЕ по гендерным вопросам госпожи Джун Зейтлин предписывает ей побуждать государства-участники уделять приоритетное внимание выполнению своих обязательств в отношении гендерного равенства. Ваш сегодняшний доклад является напоминанием о том, что мы все должны больше работать над обеспечением того, чтобы права человека и основные свободы женщин и мужчин соблюдались в полной мере и в равной степени. Благодарим вас, госпожа Зейтлин, за сегодняшний доклад, за вашу работу в 2013 году и вашу будущую работу в 2014 году по продвижению гендерного равенства.
В преддверии 2014 года и годовщины Плана действий ОБСЕ 2004 года по содействию гендерному равенству мы с вами согласны, что ОБСЕ следует сосредоточиться на борьбе с насилием в отношении женщин, продвижении политического участия женщин и содействии расширению экономических прав женщин. Мы также должны продолжать начатую нами работу по резолюции 1325 СБ ООН о женщинах, мире и безопасности.
Гендерное насилие затрагивает женщин в каждом государстве-участнике, так же как и во всем мире. В Москве в 1991 году государства-участники ОБСЕ обязались “стремиться покончить со всеми формами насилия в отношении женщин, в том числе путем принятия соответствующих юридических запретов в отношении подобных действий и других соответствующих мер”. Однако накануне 2014 года в нескольких государствах-участниках ОБСЕ все еще нет конкретных законов, направленных против насилия в семье. Хотя некоторые государства преследуют в судебном порядке виновных в применении насилия в семье в соответствии с общими законами о нападениях, специальные законы против насилия в семье укрепляют способность властей привлекать виновных к ответственности и нередко освобождают пострадавшую сторону от бремени выдвижения обвинений.
Хотя сильное законодательство необходимо, его недостаточно. Законы должны быть надлежащим образом разработаны и эффективно реализованы, но также должна существовать адекватная сеть для оказания помощи пострадавшим. Правоохранительные органы не всегда адекватно реагируют на случаи физического или сексуального насилия в отношении женщин, в частности, когда насилие совершается супругами или другими членами семьи, и даже порой оказывают давление на женщину, с тем чтобы она не выдвигала обвинений. Государства должны делать больше для поддержки и подготовки судей, сотрудников правоохранительных органов, социальных работников и медицинских работников в области реагирования на случаи домашнего насилия, сексуального насилия, изнасилования или других форм насилия. Пострадавшие должны иметь возможность быстро и легко получать информацию и помощь. Для этого необходимы соответствующие ресурсы, партнерство с гражданским обществом, согласование мер реагирования с общиной и наличие приютов при необходимости. Считаем, что ОБС
Е может и должна делать больше для оказания государствам-участникам помощи в решении этих вопросов, включая государства, в которых не действуют полевые офисы ОБСЕ.
Ваши посещения стран предоставляют нам углубленный анализ того, как государства-участники борются с насилием в семье. Хотя у всех нас есть недостатки, отрадно узнать о комплексных программах в некоторых государствах-участниках, из которых мы можем черпать передовые методы. Государства-участники к востоку и западу от Вены должны приветствовать ваши визиты.
Посещения стран также помогают выявлять меры, необходимые для расширения участия женщин в политической жизни в соответствии с обязательствами государств-участников, закрепленными в Решении ПС 7/09. Отметим, что Парламентская ассамблея ОБСЕ является недостаточно используемым ресурсом, и мы призываем государства взаимодействовать с ПА ОБСЕ, а также с БДИПЧ, в решении этой проблемы в более широком плане.
Мы ценим вашу работу по анализу того, как кризис экономической среды влияет на жизнь женщин. Данная Организация приняла Решение ПС 10/11 о необходимости сосредоточить внимание на равных возможностях для женщин в экономической сфере, и ясно, что еще предстоит всерьез подумать о том, как следует решать эту проблему в будущем.
Ваша работа в сотрудничестве с послом Мирославой Бехам и ее командой, а также с БДИПЧ, продолжает оказывать помощь государствам-участникам в разработке полезных программ и ресурсов. Призываем все государства-участники прилагать максимальные усилия для выполнения существующих обязательств и продолжать укреплять гендерное равенство в 2014 году.
Наконец, позвольте мне – так как это мой первый ответ на ваш доклад в этой должности – также воспользоваться возможностью, чтобы поблагодарить вас за работу, которую вы проводите в Соединенных Штатах. Ваша основанная на фактах критика и настойчивая пропаганда порой причиняют дискомфорт нам, государственным чиновникам, но они всегда побуждают нас работать лучше – и я лично благодарен вам за ваши усилия.
Благодарю вас, господин председатель.
