Соединенные Штаты выражают озабоченность по поводу увеличения количества сообщений о перестрелках в районе Донецка и в других местах в зоне конфликта на востоке Украины, и мы повторяем наш призыв к сдержанности. Эта вспышка, как и другие, инициированные объединенными российско-сепаратистскими силами, совпадает по времени с проходящими в Минске встречами рабочих групп в составе Трехсторонней контактной группы. Конфликт в восточной Украине будет урегулирован не на поле боя, но за столом переговоров. Мы приветствуем усилия по восстановлению полного прекращения огня, которое является важным шагом на пути к достижению соглашения об условиях проведения свободных, справедливых и безопасных местных выборов в районе особого статуса. Продолжающееся использование Российской Федерацией и поддерживаемыми ею сепаратистами тактики проволочек в дискуссиях политической рабочей группы в отношении выборов поднимает вопрос о том, действительно ли Россия и поддерживаемые ею сепаратисты привержены прекращению конфликта. Соединенные Штаты напоминают Российской Федерации, что начало процесса отмены санкций привязано к полной реализации Минских договоренностей.
К сожалению, от российского и сепаратистского обструкционизма страдают не только политические элементы этих соглашений. Проводимая сепаратистами политика ограничения гуманитарной помощи создаст гуманитарную катастрофу. По мере того как температура в Украине опускается ниже нуля, спорадические поставки материалов для временного жилья и продуктов питания на территорию Донбасса, контролируемую сепаратистами, не может идти в ногу с потребностями местных общин, которые еще более обострились за счет повреждения линий электропередач и водоснабжения. В больницах не хватает лекарств, что увеличивает риск серьезной вспышки инфекционного заболевания. Отметим, что прошло пять недель с тех пор, как министр иностранных дел Лавров публично заявил, что гуманитарным организациям, желающим работать в восточной Украине, должна быть предоставлена возможность делать это, но мало что изменилось. С учетом того, что жизни более двух миллионов людей подвержены риску, Соединенные Штаты настоятельно призывают Российскую Федерацию использовать свое значительное влияние на сепаратистов, которых она поддерживает, с тем чтобы они немедленно отменили все оставшиеся ограничения на гуманитарную помощь.
В то же время мы повторяем наш призыв к Российской Федерации прекратить направлять свои сомнительные колонны “белых грузовиков”, очередную из которых, как сообщается, планировалось отправить сегодня. Каждая из них представляет собой нарушение суверенитета Украины. Если Россия действительно заинтересована в оказании гуманитарной помощи, она должна доставлять любую такую помощь в соответствии с международными гуманитарными принципами и механизмами, что она и обязалась делать.
Коллеги, мы с серьезной озабоченностью отмечаем, что СММ обнаружила явные свидетельства того, что поддерживаемые Россией сепаратисты в Донецке используют школу как военный объект. СММ наблюдала присутствие вооруженных до зубов боевиков внутри школы и нашла признаки того, что школа используется в качестве сепаратистской базы, включающей склад боеприпасов и оружия. Траншея соединяет школу с соседним контрольно-пропускным пунктом сепаратистов. Это является серьезным примером неправомерного использования объекта, которое подвергает опасности школы и учащихся в зоне конфликта. Сепаратистские силы должны немедленно покинуть эту и все другие школы, которые они используют.
Мы призываем к прекращению практики закладки новых мин и самодельных взрывных устройств в жилых районах. Во вторник на контрольно-пропускном пункте в так называемой “Донецкой Народной Республике” СММ зарегистрировала шесть противотанковых мин, которые были введены в действие в течение последней недели. Местоположение этих мин не было отмечено, и из-за недавно выпавшего снега их трудно увидеть. Этот инцидент подчеркивает опасность дальнейшего промедления в достижении широкого рамочного соглашения о разминировании, которое будет способствовать отображению на карте и ограждению районов, загрязненных наземными минами и неразорвавшимися боеприпасами. Мы приветствуем в качестве положительного шага на пути к этой цели соглашение, заключенное на этой неделе в рамках рабочей группы по безопасности по 12 приоритетным районам для разминирования. Тем не менее, мы обеспокоены тем, что в понедельник СММ зарегистрировала нарушения режима прекращения огня в двух из этих приоритетных районов, в которых должно произойти разминирование. Вооруженные провокации должны прекратиться, чтобы можно было проводить работу по разминированию в зоне безопасности. Соединенные Штаты приветствуют усилия СММ по содействию разминированию критической инфраструктуры и усилия координатора проектов в Украине по созданию украинского потенциала по осуществлению гуманитарного разминирования. Это работа, которая спасет жизни.
Соединенные Штаты с удовлетворением отмечают соглашение, достигнутое в гуманитарной рабочей группе, по предоставлению Международному комитету Красного Креста списков лиц, пропавших без вести. Мы надеемся, что дальнейшее соглашение об обмене задержанных лиц, особенно больных и раненых, будет быстро заключено на основании принципа “всех на всех”, включенного в Минские соглашения.
В заключение мы вновь подтверждаем поддержку Соединенных Штатов суверенитета и территориальной целостности Украины, которая включает в себя Крым. Международное сообщество не может позволить, чтобы границы Европы перекраивались под дулом пистолета. Как инициатор этого конфликта, Россия несет особую ответственность за подтверждение приверженности выполнению принципов и обязательств ОБСЕ, которые она нарушает, и за прекращение своей агрессии против Украины, включая попытку аннексии Крыма.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 17 декабря 2015 года
