В апреле и мае 2015 года Соединенные Штаты сообщали на заседаниях Постоянного совета о трагической гибели г-на Фредди Грея в результате его столкновения с сотрудниками балтиморской полиции и о последующих акциях протеста и демонстрациях, имевших место в Балтиморе. Мы также проинформировали Постоянный совет о том, что Министерство юстиции США возбудило административное расследование в отношении Управления полиции Балтимора для определения того, имели ли место системные нарушения Конституции США или федеральных законов сотрудниками балтиморской полиции. В ходе этого гражданского расследования не рассматривались действия должностных лиц, участвовавших в аресте Фредди Грея, и оно проходило отдельно от параллельного уголовного расследования Министерства юстиции в отношении нарушения гражданских прав в связи со смертью Фредди Грея.
10 августа Министерство юстиции объявило результаты своего гражданского расследования. Минюст нашел разумные основания полагать, что Управление полиции Балтимора регулярно применяет практику или методы, которые нарушают Конституцию США, а также федеральные законы по борьбе с дискриминацией.
В частности, Министерство юстиции нашло разумные основания полагать, что Управление полиции Балтимора регулярно применяет следующую практику или методы:
- Проведение проверок документов, обысков и арестов без соблюдения требований Четвертой поправки к Конституции США;
- Акцентирование правоохранительных стратегий на афроамериканцах, что приводит к серьезным и неоправданным расовым различиям в нарушение раздела VI Закона о гражданских правах и Закона об обеспечении безопасности на улицах;
- Необоснованное применение силы в нарушение Четвертой поправки к Конституции США;
- Взаимодействие с лицами с ограниченными психическими возможностями таким образом, который нарушает Закон об американцах-инвалидах; а также
- Попирание права на свободное самовыражение в нарушение Первой поправки к Конституции США.
Министерство юстиции также выразило серьезную озабоченность по поводу другой практики балтиморской полиции, включая неадекватное реагирование на сообщения о сексуальном насилии, что может быть вызвано, по крайней мере, частично, глубинной дискриминацией по признаку пола. Другой значительной выявленной проблемой были полицейские методы транспортировки, подвергающие заключенных значительному риску ущерба.
Министерство юстиции определило, что эти методы являются результатом системных недостатков, которые сохраняются в Управлении полиции Балтимора в течение многих лет, и они усугубляют недоверие граждан к полиции, особенно со стороны афроамериканской общины.
Городская администрация Балтимора и Управление полиции Балтимора заключили принципиальное соглашение о совместной работе, с учетом мнения граждан, над созданием подлежащего исполнению согласованного сторонами судебного постановления об устранении недостатков, выявленных в ходе расследования Министерства юстиции. В принципиальном соглашении обе стороны согласились, что соблюдение согласованного постановления будет рассматриваться независимым наблюдателем. Принципиальное соглашение выдвигает на первый план конкретные направления реформ, которые будут включены в согласованное постановление, в том числе:
- Стратегии, обучение, сбор и анализ данных для оценки деятельности сотрудников полиции и обеспечения того, чтобы действия сотрудников полиции соответствовали правовым и конституционным требованиям;
- Технологии и инфраструктура для обеспечения возможности эффективно контролировать деятельность сотрудников полиции;
- Поддержка обеспечения того, чтобы полицейские были экипированы для эффективного и конституционного выполнения своей работы; а также
- Стратегии работы полиции в общинах, которыми следует руководствоваться во всех аспектах деятельности полиции, и которые помогут восстановить отношения между Управлением полиции Балтимора и различными общинами, которым оно служит.
Объявляя о результатах расследования Минюста, министр юстиции США Лоретта Линч заявила: “Общественное доверие имеет решающее значение для эффективной работы полиции и общественной безопасности. Наше расследование показало, что Балтимор – это город, где были разорваны узы доверия. … Результаты нашего расследования вызывают серьезную озабоченность, и в ближайшие дни Министерство юстиции будет продолжать неустанно работать над обеспечением того, чтобы все [балтиморцы] жили в безопасности и достоинстве, которых они ожидают и заслуживают”.
Прокуратура штата Мэриленд провела свое собственное уголовное расследование в отношении сотрудников полиции, причастных к смерти г-на Грея, в соответствии с законами Мэриленда. Шести сотрудникам были предъявлены обвинения в совершении преступлений в штате Мэриленд, включая непреднамеренное убийство и преднамеренное убийство; первый судебный процесс закончился тем, что присяжные не достигли единого мнения, и еще трое сотрудников были оправданы после разбирательства перед судьей. 27 июля прокурор штата снял все остававшиеся обвинения, выдвинутые против трех сотрудников городской полиции, ожидавших суда.
Министерство юстиции и ФБР наблюдали за ходом мэрилендских расследований и судебных процессов, связанных со смертью Фредди Грея. Они продолжают свой независимый обзор этого вопроса, оценят все имеющиеся материалы и определят, какие действия следует предпринять, учитывая строгое бремя доказывания вины и требования, устанавливаемые федеральными законами о гражданских правах.
Соединенные Штаты будут продолжать информировать государства-участники ОБСЕ о результатах расследований Министерства юстиции, а также о других элементах усилий правительства США по решению проблем, связанных с работой полиции в Соединенных Штатах. Как мы уже говорили ранее, США по-прежнему считают, что уважение прав человека и основных свобод, терпимость и верховенство закона являются основами сильного демократического государства. Мы стремимся выполнять наши обязательства в рамках ОБСЕ в соответствии с самыми высокими стандартами.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла США Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 8 сентября 2016 года
