Ежегодная конференция ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности: Обеспечение стабильности в регионе ОБСЕ в отношении Украины

Celeste Wallander, Special Assistant to the President of the United States and National Security Staff Senior Director for Russia and Eurasia, speaking at the 2016 OSCE Annual Security Review Conference, Vienna, June 28, 2016. (USOSCE/Colin Peters)

Благодарю вас, г-н председатель, ваши превосходительства, коллеги.

И позвольте мне особо поблагодарить специального представителя Сайдика за его чудесное выступление, а также за работу, выполняемую им и его сотрудниками. Я полностью присоединяюсь к вашему сообщению, и я высоко ценю тот факт, что вы выступили с ним здесь сегодня.

Позвольте мне поблагодарить вас за приглашение принять участие в этой важной дискуссии. Наши встречи на этой неделе предоставляют возможность поделиться предметами озабоченности и обсудить то, как мы можем добиться прогресса по широкому кругу проблем – от общего ответа на миграцию до обновления наших механизмов контроля над вооружениями в 21-м веке; достижения мирного урегулирования конфликта в Украине – мирного урегулирования, которое признает и уважает суверенитет, независимость и территориальную целостность этой страны в рамках ее международно признанных границ.

Позвольте мне также от имени моей страны выразить признательность Германии за принятие на себя обязанностей председателя ОБСЕ в этот критический момент в европейской безопасности. Масштабы вызовов безопасности, с которыми мы сталкиваемся сегодня как сообщество, беспрецедентны. Угрозы целостной, свободной и мирной Европе исходят от всех направлений компаса и из всех измерений. Сегодня мы также имеем дело с деструктивными действиями негосударственных субъектов, воинствующих экстремистов, чьи ценности не уважают основные права и достоинство человека. Необходимость того, чтобы все мы следовали принципам Хельсинкского Заключительного акта, сегодня столь же реальна, как и сорок лет назад.

Поздравляю ОБСЕ с ее ведущей ролью в международных усилиях по урегулированию кризиса, вызванного агрессией России на востоке Украины и российской попыткой аннексии Крыма. Соединенные Штаты высоко оценивают работу отважных мужчин и женщин, которые участвуют в Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ и Миссии по наблюдению на двух российских контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк”. Эта работа имеет решающее значение, и ОБСЕ выполняет важную функцию глаз и ушей международного сообщества.

Россия утверждает, что конфликт на востоке Украины является “внутренним”. Россия продолжает поставлять персонал и технику объединенным российско-сепаратистским военным силам в Донбассе. ОБСЕ и украинские военные зафиксировали российские поставки объединенным российско-сепаратистским силам – поставки современной техники, которой нет в арсенале Украины, включая так называемые “ёлки” радиоэлектронной борьбы, портативные термобарические гранатометы МРО-А и зенитные ракеты SA-15 “Тор”.

В то же время Москва стремится скрыть эту причастность, придерживаясь стратегии “ослепления” Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ путем ограничения доступа наблюдателей на территорию, подконтрольную сепаратистам, с применением угроз и запугивания, а также систематически уничтожая принадлежащие ОБСЕ камеры и БПЛА.

Мы еще раз призываем Россию прекратить насилие и полностью выполнить свои Минские обязательства. От Украины невозможно ожидать прогресса по политическим элементам Минских соглашений, пока на линии соприкосновения не установится прекращение огня, не будет отведено тяжелое оружие, и не будет обеспечен беспрепятственный доступ для наблюдателей ОБСЕ. Россия обязалась выполнить эти три обязательства в феврале 2015 года, но мы до сих пор не увидели их выполнения в полном объеме, в том числе до международно признанной границы Украины с Россией.

Несмотря на агрессию России на востоке Украины и ее продолжающуюся оккупацию Крыма, Украина продолжает добиваться прогресса в области реформ, приближающих страну к осуществлению мечты тех, кто принес жертву на Майдане в стремлении вывести Украину на европейский путь. В частности, мы приветствуем недавнее принятие законодательства в области судебной системы, энергетики и корпоративного управления в качестве важных шагов в программе реформ Украины. Мы будем и впредь поддерживать Украину, в то время как она совершает трудные шаги по борьбе с коррупцией, ослаблению хватки олигархов над бизнесом и политикой и построению современной, прозрачной, процветающей страны для всех граждан.

Мы благодарим Францию и Германию за их работу в формате “нормандской четверки” над содействием осуществлению как политических аспектов, так и аспектов безопасности Минских соглашений. Мы продолжаем работать над поддержкой их усилий по ускорению мирного урегулирования кризиса.

Мы очень четко объясняем Москве, что санкции будут оставаться в силе до тех пор, пока Москва полностью не выполнит свои обязательства по Минским договоренностям. И, наконец, мы никогда не признаем попытку аннексии Россией Крыма, и наши отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока эта территория не будет возвращена Украине.

Уважение основных принципов международного права, Хельсинкского Заключительного акта и других обязательств в рамках ОБСЕ, присуще не всем странам, представленным в этом зале; эту реальность демонстрируют действия России в Украине. Этот кризис напоминает нам о том, что ОБСЕ должна поддерживать и продолжать инвестировать во все свои инструменты для того, чтобы международное сообщество реагировало на кризисы и вызовы безопасности, одновременно утверждая наши принципы и обязательства.

Я хотела бы вновь поблагодарить председателя за предоставленную мне возможность поделиться своими соображениями и внести свой вклад в будущую работу руководства ОБСЕ.

Выступление Селест Уолландер, специального помощника президента США и старшего директора по делам России и Центральной Азии Совета национальной безопасности, на Ежегодной конференции по обзору безопасности | Специальная сессия: Обеспечение стабильности в регионе ОБСЕ в отношении Украины | 28 июня 2016 года