Как мы видели в течение последних трех дней, участие в конференции большого количества чиновников из наших столиц показывает, что наши правительства серьезно относятся к предоставляемой ЕКОБ возможности рассмотреть ход осуществления наших обязательств ОБСЕ в области безопасности. Соединенные Штаты высоко ценят этот форум, и наша делегация включала в себя специального помощника президента США, заместителя помощника государственного секретаря по делам Европы, заместителя помощника госсекретаря по контролю над вооружениями и заместителя помощника министра обороны США.
Мы также высоко ценим возможность выслушать выступления внешних экспертов, как в ходе сегодняшних сессий, посвященных возможностям ОБСЕ в области реагирования на конфликты и борьбе с терроризмом. Эти эксперты призывают нас творчески думать о том, как мы можем более эффективно решать проблемы безопасности, с которыми мы все сталкиваемся.
Хотя мы рассмотрели много вопросов и заслушали разные мнения, в ходе ЕКОБ этого года были выявлены некоторые общие темы. С нашей точки зрения, вот некоторые из ключевых моментов в плане представленных идей и рекомендаций в отношении того, как мы могли бы осуществлять их реализацию. Соединенные Штаты хотели бы вести дальнейшую работу с нашими коллегами, собравшимися здесь, по следующим направлениям:
1. Осуществление наших обязательств в рамках ОБСЕ является средством обеспечения всеобъемлющей безопасности и поддержания нашей европейской архитектуры безопасности и основанного на правилах международного порядка. Это было главной темой, которую мы слышали на протяжении всей конференции, и она получила почти всеобщее одобрение. Как сказала Селест Уолландер во время сессии по Украине, политические обязательства, принятые в Хельсинки и в последующие годы, представляют собой особый актив Европы и ее архитектуры безопасности. Борьба за них была трудной, и мы не должны их потерять.
2. У нас имеются в распоряжении средства достижения мирного урегулирования конфликта в Украине. Как вы указали, г-н председатель, это полное выполнение Минских соглашений и уважение суверенитета, территориальной целостности и независимости Украины. Хотя дискуссии в направлении этих целей проходят в формате “нормандской четверки” и в Трехсторонней контактной группе здесь, в Вене, государства-участники должны вести дискуссии с председательством и секретариатом относительно планирования миссии обеспечения безопасности для проведения выборов в некоторых районах Донецкой и Луганской областей.
3. Прогресс в решении затяжных конфликтов возможен. Мы слышали в выступлениях посла Мейера-Клодта и других о прогрессе, достигнутом благодаря возобновлению переговоров в формате “5+2” после двухлетнего перерыва, а также о результатах встречи, состоявшейся в апреле. Посол Мейер-Клодт призвал стороны поддерживать стремление сохранить и закрепить эту тенденцию. Мы должны выяснить, за счет чего был достигнут этот скромный успех, и рассмотреть возможность применения этих методов к другим ситуациям. Г-н председатель, я пользуюсь этой возможностью, чтобы сказать, что мы полностью поддерживаем усилия председательства по реализации договоренностей, достигнутых 16 мая и 20 июня президентами Армении и Азербайджана.
4. ОБСЕ может играть значительную роль в оказании государствам-участникам помощи с реагированием на вызов, связанный с миграцией и беженцами. Мы слышали подробности дискуссии, которую ведет посол Вильд, и с нетерпением ждем его полного доклада и выполнения его рекомендаций. Мы также услышали страстный призыв Питера Сазерленда из ООН ко всем нас серьезно относиться к нашей моральной ответственности перед нашими собратьями, бегущими от конфликтов и страданий. Это чувство, которым мы должны руководствоваться, рассматривая практические ответы ОБСЕ и наших отдельных государств-участников.
5. Была высказана почти всеобщая поддержка полного использования инструментов контроля над вооружениями, имеющихся в нашем распоряжении, в частности, ДОВСЕ, Договора по открытому небу и Венского документа. Ряд государств-участников, в том числе Соединенные Штаты, Польша и Германия, внесли конкретные предложения в контексте Венского документа, чтобы иметь возможность быстро реагировать в кризисных ситуациях. Призываем все государства-участники продуктивно участвовать в обсуждении этих предложений в ближайшие месяцы.
6. Инструменты, которые мы в настоящее время имеем в арсенале ОБСЕ, должны получить политическую и финансовую поддержку, необходимую для обеспечения их эффективного использования в целях предотвращения кризисов и конфликтов. Мы должны разработать дополнительные инструменты, такие как потенциал устойчивого быстрого реагирования, который позволил бы развертывать персонал ОБСЕ, способный вести мониторинг и сообщать о возникающих кризисах или реагировать на кризисы и конфликты, когда они вспыхивают. Мы с нетерпением ожидаем дальнейшего обсуждения по этой теме.
7. Существуют дополнительные технические шаги, которые мы должны предпринять для укрепления нашей способности противостоять террористической угрозе, такие как предоставление информации об авиапассажирах и повышение уровня безопасности в наших аэропортах. Соединенные Штаты с нетерпением ожидают дополнительных дискуссий в рамках ОБСЕ по этим и другим техническим темам, укрепляя наше глобальное партнерство против насильственного экстремизма, в том числе путем расширения возможностей широкой коалиции правительственных и неправительственных структур для борьбы с насильственным экстремизмом.
В заключение позвольте мне от имени Соединенных Штатов и всей моей делегации выразить благодарность немецкому председательству за организацию этого мероприятия, а также множества полезных сопутствующих мероприятий. Надеемся, что будут приняты дальнейшие меры по многим идеям и предложениям, выдвинутым за последние три дня.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на Ежегодной конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности | Заключительная сессия | 30 июня 2016 года
