Прежде чем начать, я хотела бы ответить на некоторые замечания, сделанные нашим российским коллегой, и просто отметить, что эти характеристики действий и намерений НАТО не являются верными. Эти замечания игнорируют тот факт, что НАТО является оборонительным альянсом, а также необходимость НАТО реагировать на вызовы, связанные с российской агрессией на востоке Украины и попыткой аннексии Крыма.
Европа, которая является целостной, свободной и мирной; Центральная Азия, которая укрепляет сотрудничество с соседями и партнерами для создания безопасного, стабильного, процветающего будущего для своих граждан; и полное выполнение всех обязательств Хельсинкского Заключительного акта всеми членами этой Организации – таковы по-прежнему наши цели для этого сообщества.
Мы еще их не достигли.
Основанная на правилах международная система, на которую мы полагаемся для достижения этих целей, подрывается односторонними решениями отдельных государств-участников и действиями членов насильственных экстремистских группировок.
Мы сталкиваемся с острыми вызовами европейской и евразийской безопасности: продолжаются агрессия России на востоке Украины и ее попытка аннексии Крыма; во многих государствах-участниках ОБСЕ имеют место террористические инциденты; в Нагорный Карабах вернулся активный конфликт; растет нетерпимость по мере того, как повышается интенсивность кризиса с беженцами и мигрантами по всей Европе.
Мы признаем необходимость активизации совместных усилий по предотвращению насилия, противодействию причинам насильственного экстремизма и защите основанной на правилах системы, которая является фундаментом региональной и глобальной безопасности. Несмотря на то, что невозможно предсказать будущее, сила ОБСЕ заключается в ценностях и принципах, которые все 57 государств-участников, представленных за этим столом, обязались уважать и поддерживать.
Соединенные Штаты твердо поддерживают выполнение этих обязательств. Мы решительно отвергаем утверждения о том, что проблемой являются пробелы или слабые места в нашей нынешней европейской архитектуре безопасности. На самом деле некоторые государства-участники ОБСЕ проводят политику, не совместимую с принципами и обязательствами Хельсинкского Заключительного акта, которые обеспечивают основу для этой Организации. Нам нужна политическая воля не только для того, чтобы опираться на эти общие принципы и обязательства, но и для обеспечения подотчетности государств-участников за их действия, когда они нарушают эти нормы.
ОБСЕ остается одним из важнейших институтов Европы в области обеспечения всеобъемлющей безопасности. Было бы упущением, если бы мы не обратили внимание этой конференции на саммит НАТО, который пройдет на следующей неделе в Варшаве и будет сосредоточен на проблемах, стоящих перед данным регионом. Союзники по НАТО изложат свое видение обороны и сдерживания в 21-м веке, признавая, что для обеспечения безопасности их примерно 1 млрд граждан, странам НАТО необходимо решать проблемы безопасности, исходящие с любого направления, и создавать атмосферу безопасности и стабильности за пределами границ НАТО. Действия НАТО будут полностью совместимы с основными документами политической приверженности союзников, которые носят оборонительный характер и не представляют угрозы ни для какой страны.
В то время как мы проводим ближайшие три дня в Вене, рассматривая осуществление наших общих обязательств ОБСЕ и пути преодоления конфликтов в нашем регионе и транснациональных угроз нашей общей безопасности, мы должны сосредоточиваться на практических шагах, которые ОБСЕ может предпринимать для улучшения ее способность предвидеть, реагировать и предотвращать кризисы. Соединенные Штаты поддерживают откровенный и открытый диалог по этим вопросам, но мы должны принять меры, чтобы добиться определенного прогресса до встречи министров в Гамбурге.
Среди инструментов, имеющихся в нашем распоряжении – меры укрепления доверия и безопасности для восстановления военной прозрачности в Европе и расширения обмена информацией. Если мы серьезно относимся к повышению взаимной уверенности и улучшению отношений в духе сотрудничества, мы должны работать вместе над достижением существенного обновления Венского документа в этом году. На горизонте есть также возможности для прогресса в разрешении затянувшихся конфликтов.
В более широком плане ужасающие действия экстремистов в Брюсселе и Париже и в других местах в регионе ОБСЕ, в том числе в Соединенных Штатах, подчеркивают необходимость достижения прогресса по всем элементам всеобъемлющего подхода ОБСЕ к безопасности. Нам следует делать больше для выполнения наших общих обязательств по уважению суверенитета и территориальной целостности друг друга. Мы также должны делать больше для защиты прав человека, противостояния нетерпимости, продвижения гендерного равенства и создания инклюзивных гражданских обществ, которые уважают свободу прессы и свободу самовыражения.
Соединенные Штаты хотели бы, чтобы к концу 2016 года Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, в полной мере осуществили Минские соглашения, включая всеобъемлющее прекращение огня, беспрепятственный доступ для СММ, отвод тяжелого оружия, закладку основы для местных выборов в Донбассе в соответствии с украинским законодательством и стандартами БДИПЧ, вывод иностранных войск, а также возвращение Украине контроля над частями ее международной границы с Россией, которые она в настоящее время не контролирует.
Мы благодарим немецкое председательство за его лидерство в один из самых критических периодов в истории этой Организации и рассчитываем на конструктивный обмен мнениями для подтверждения наших ценностей и обязательств с целью преодоления общих проблем безопасности.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление заместителя помощника госсекретаря по делам Европы Кэтлин Кавалек на Ежегодной конференции по обзору безопасности | Сессия открытия: Европейская безопасность | 28 июня 2016 года
