Хотел бы начать с выражения благодарности за созыв сегодняшнего заседания, и мы признательны послу Апакану, послу Тальявини и директору Линку за их доклады. Нам очень важно иметь возможность узнавать непосредственно от вас, в частности, о последних событиях на местах, и мы высоко ценим тот факт, что вы нашли время для выступления перед нами.
Уважаемые посол Апакан и посол Тальявини, вы четко заявили нам сегодня, что “Пакет мер”, согласованный на прошлой неделе в Минске, был возможностью придать импульс реализации Минского протокола и соглашения, подписанных в сентябре прошлого года, и фактически является очередной из длинного ряда возможностей для мирной деэскалации конфликта в восточной Украине. Вы четко указали, что Минский протокол и соглашение – вместе с мирным планом президента Порошенко – остаются основой, которая является перспективным способом деэскалации этого кризиса. И мы надеемся, что пакет мер может действительно придать толчок процессу реализации Минского соглашения в полном объеме.
В субботу поздно вечером я смотрел прямую трансляцию того, как президент Порошенко отдавал приказы своим военачальникам о прекращении огня, когда часы пробили полночь. Мы ознакомились с оценкой СММ, гласящей о том, что соглашение о прекращении огня соблюдается в некоторых районах, но мы разделяем оценку о том, что перемирие нарушается интенсивными, непрерывными нападениями на Дебальцево, а также рядом других инцидентов.
На мой взгляд, нам важно помнить о том, что происходило до субботы, что происходило непосредственно перед назначенным временем для прекращения огня. Мы знаем из общедоступной информации, что переговоры, прошедшие в Минске на прошлой неделе, в значительной степени заключались в том, что президент Порошенко был готов к немедленному прекращению огня, а президент Путин тянул время и добивался некоторой задержки перед вступлением в силу перемирия, по-видимому, в целях дальнейшего изменения ситуации на местах.
До наступления установленного срока прекращения огня в прошлый уикенд российские военные развернули вокруг Дебальцево большое количество артиллерийских орудий и реактивных систем залпового огня. Мы уверены, что это оружие российских военных, а не сепаратистов. Российские военные установили в районе Дебальцево системы ПВО. Мы также уверены, что это системы российских военных, а не сепаратистов. Российские подразделения на границе с Украиной готовили крупную партию грузов для пророссийских сил, ведущих бои в восточной Украине.
Мы также по-прежнему видим большое количество сообщений в открытых источниках о российских военнослужащих, погибших в боях, и последующем возвращении их тел в Россию с территории Украины.
Это то, что происходило перед тем, как вступило в силу прекращение огня. И теперь мы видим поступающие сообщения об ожесточенных боях, о продолжающемся наступлении на Дебальцево. Хотел бы напомнить всем, что Дебальцево явно находится к западу от согласованной 19 сентября линии прекращения огня, так что кажется очевидным, что атаки сепаратистов и заявления, подтверждающие их намерение игнорировать перемирие в отношении данного района, направлены на изменение фактической ситуации на местах. Это подчеркивает важность того, чтобы СММ ОБСЕ получила доступ к Дебальцево для мониторинга соблюдения прекращения огня – или его нарушения.
Сегодня нам доложили, что заместитель главного наблюдателя Хаг усердно работает над согласованием гарантий безопасности, с тем чтобы СММ смогла добраться до Дебальцево. Здесь также представляется, что сепаратисты и российские участники переговоров не проявляют желания предложить гарантии безопасности, необходимые СММ.
Поэтому я думаю, что нам важно рассмотреть, какие факты известны нам в настоящее время.
Прежде всего, мы знаем, что в то время как Украина ответила на запрос посла Апакана о предоставлении информации, которая помогла бы СММ осуществить план по контролю за выполнением пакета мер, согласованного на прошлой неделе, только одна из трех других подписавших документ сторон ответила на этот запрос. Российская Федерация не ответила на письмо посла Апакана, так называемая “ЛНР” не ответила на письмо посла Апакана, и лишь “ДНР” ответила на него с той стороны конфликта. Г-н Апакан, я был бы признателен, если бы вы разъяснили, получили ли вы какую-либо информацию от посла России в Украине Зурабова об ответе Российской Федерации или отсутствии ответа на письмо, и, возможно, о том, почему она не отвечает, если принять во внимание количество боевиков и оружия, которые Российской Федерации необходимо вывести для выполнения обязательств, которые она взяла на себя в Минске на прошлой неделе и в прошлом году.
Во-вторых, мы видели заявления, сделанные так называемыми “ЛНР” и “ДНР”, о том, что соглашение о перемирии не распространяется на определенные районы, и что они не намерены соблюдать режим прекращения огня.
В-третьих, мы слышали, что так называемые “ЛНР” и “ДНР” ввели новые ограничения на свободу передвижения НАШИХ наблюдателей, наблюдателей, которые работают от имени всех 57 стран, представленных за этим столом.
В-четвертых, посол Тальявини сообщила нам о неспособности Трехсторонней контактной группы выступить единым голосом в осуждение неконструктивных заявлений так называемых лидеров “ЛНР” и “ДНР”.
В-пятых, мы знаем об отсутствии необходимых действий на уровне Кремля: президент Путин не выступил с осуждением этих заявлений, не осудил продолжающиеся боевые действий в Дебальцево, несмотря на продолжающиеся разговоры со своими коллегами.
В-шестых, мы знаем, что Россия направила очередной незаконный конвой в Украину, что прямо противоречит обязательствам, которые РФ взяла на себя на прошлой неделе, о том, что гуманитарная помощь должна предоставляться в соответствии с международно признанными стандартами.
В-седьмых, Надежда Савченко и многие другие остаются заложниками. Надежда Савченко удерживается в заложниках Российской Федерацией. Таким образом, в то время как президент Порошенко четко дал понять, что он готов в полной мере реализовать пакет мер и Минские соглашения, у нас есть ряд примеров того, что Россия и поддерживаемые ею сепаратисты еще не предпринимают шаги, которые они согласовали менее недели назад.
Хотелось бы сказать несколько слов о СММ. Я читал о том, что делает СММ, и, честно говоря, карта, которую показал посол Апакан с нанесенными на нее линиями патрулирования в форме “спагетти” – думаю, что важно, чтобы все сидящие в этом зале в течение некоторого времени подумали о том, что эти линии-спагетти проходят через вооруженные до зубов, очень опасные районы. Наблюдатели СММ принимают на себя огромный личный риск; независимо от того, сколько усилий мы вкладываем в обеспечение выполнения всех мер безопасности, существует определенный риск. И они идут на этот риск во имя мира. Они демонстрируют мужество во имя мира. И это является проявлением неуважения – для любой их сторон – не ценить храбрость наших наблюдателей и работу, которую они выполняют во имя мира. Следует оказывать им содействие в этой работе.
Мы приветствуем усилия СММ по быстрой мобилизации ресурсов и развертыванию для оказания помощи с наблюдением за прекращением огня и согласованным отводом вооружений. Мы знаем, что это сложная задача, и мы высоко ценим мужество наблюдателей. Мы рассматриваем информацию, которая была предоставлена СММ о возможных и известных дополнительных потребностях, и мы призываем все делегации, представленные за этим столом, сделать все возможное для удовлетворения этих потребностей, с тем чтобы СММ могла выполнять свою работу.
Мы по-прежнему призываем Россию и поддерживаемых ею сепаратистов немедленно предоставить наблюдателям ОБСЕ полный доступ для контроля за прекращением огня, в соответствии с Минскими договоренностями.
В заключение, г-н председатель, мы призываем все стороны осуществлять Минский протокол от 5 сентября и Меморандум от 19 сентября, согласованные в Минске в прошлом году и подтвержденные в пакете мер Минского плана реализации 12 февраля. Эти соглашения представляют собой наилучший путь к прочному миру, который уважает суверенитет, единство и территориальную целостность Украины.
Мы также призываем Россию прекратить незаконную оккупацию Крыма и вернуть всех заложников.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на специальном заседании Постоянного совета в Вене | 17 февраля 2015 года
