Год назад коррумпированный экс-президент Украины покинул свой пост, и народ Украины воспользовался этой возможностью, выбрав будущее, основанное на принципах демократии, свободной торговли и верховенства закона.
В ответ Россия оккупировала и попыталась аннексировать часть суверенной территории Украины, где она систематически преследует представителей этнических меньшинств и других лиц, которые выступают против оккупации.
Она также вызвала конфликт, в результате которого погибло более 5700 человек и почти 1,5 млн. граждан были вынуждены покинуть свои дома.
В ходе конфликта Украина – при поддержке международного сообщества – предприняла несколько попыток найти дипломатическое решение кризиса – в Женеве, Нормандии, Берлине, Москве и Минске.
Сложилась очень ясная и отрезвляющая картина.
После интенсивных дипломатических усилий достигнуто соглашение. Обе стороны берут на себя обязательства, но только одна сторона их реализует. Снова и снова Россия и поддерживаемые ею сепаратисты не выполняют своих обязательств.
Повторяющаяся картина, которую мы уже видели слишком много раз
Мы приветствовали очередной раунд интенсивных дипломатических дискуссий, направленных на поиск долгосрочного и мирного урегулирования конфликта. Их кульминацией стало принятие 12 февраля пакета мер по реализации Минских договоренностей, который предусматривает полное прекращение огня, отвод тяжелых вооружений, предоставление беспрепятственного доступа Специальной мониторинговой миссии и полную реализацию Минских соглашений от сентября 2014 года. К сожалению, последние две недели продемонстрировали повторение картины, которую мы уже наблюдали много раз: когда Россия и поддерживаемые ею сепаратисты вновь и вновь нарушают режим прекращения огня и отказывают СММ в беспрепятственном и неограниченном доступе к районам, контролируемым сепаратистами.
Поддерживаемые Россией силы сепаратистов захватили Дебальцево 20 февраля, через пять дней после того, как 15 февраля вступило в силу прекращение огня.
Российские военнослужащие участвовали в недавних нападениях на Дебальцево и расположенный неподалеку город Углегорск.
Сепаратисты лишили Специальную мониторинговую миссию доступа к Дебальцево, за исключением одного 30-минутного визита, когда СММ сопровождала колонну с гуманитарной помощью МККК 21 февраля.
Примечательно, что БПЛА СММ, пролетавший над Дебальцево 21 февраля, зафиксировал значительное военное присутствие, включая бронетранспортеры, грузовик, который, возможно, перевозил ракеты, и три артиллерийские позиции.
24 февраля встретились министры в Нормандском формате и приняли совместное заявление, в очередной раз призывающее к всестороннему прекращению огня, выводу тяжелых вооружений и обеспечению полного доступа наблюдателей ОБСЕ ко всем районам. После этой последней добросовестной попытки Украины, Франции и Германии найти мирное решение конфликта, мы в очередной раз обращаемся к России и сепаратистам с призывом выполнять свои обязательства.
Вместо этого шаги, предпринимаемые Россией и сепаратистами, указывают на стремление консолидировать территорию, которую сепаратисты захватили в последние недели, и на подготовку к дальнейшим военным действиям.
Уничтожение оборонительных позиций у Мариуполя в преддверии нападения
Российские военные продолжают поставлять технику, в том числе танки и артиллерию, сепаратистским силам внутри Украины. Связанные с сепаратистами расчеты тяжелой артиллерии и боевые подразделения по-прежнему базируются в районе Дебальцево. Сепаратистские или российские подразделения, в том числе с грузовиками и артиллерийскими батареями, находятся на окраине Мариуполя. В последние дни СММ сообщила о многочисленных нарушениях режима прекращения огня, и мы обеспокоены тем, что Россия и сепаратисты намерены начать постепенное уничтожение украинских оборонительных позиций вокруг Мариуполя в преддверии наступления.
Если Россия хочет продемонстрировать международному сообществу, что это не так, Россия и сепаратисты должны реализовать подлинное прекращение огня и предоставить СММ доступ для мониторинга вывода тяжелых вооружений.
25 февраля министр иностранных дел Лавров заявил, что в районах, контролируемых сепаратистами, осуществляется вывод тяжелых вооружений. Он подверг критике СММ за то, что она не присутствовала для наблюдения за предполагаемым выводом оружия, несмотря на тот факт, что поддерживаемые Россией сепаратисты неоднократно отказывали СММ в доступе.
Для обеспечения эффективного контроля за выводом тяжелых вооружений Россия и сепаратисты должны предоставить СММ полную информацию о том, каким тяжелым оружием они располагают на востоке Украины, где это оружие находится в настоящий момент, какие маршруты будут использоваться для его вывода, и где оно будет расположено после вывода.
Г-н председатель, уважаемые коллеги, хотя Соединенные Штаты надеются, что на этот раз Россия и сепаратисты выполнят свои обязательства, мы должны также продолжать реально оценивать ситуацию в восточной Украине. Поддерживаемые Россией сепаратисты в настоящее время имеют боевой арсенал, насчитывающий сотни танков, бронированных машин, единиц тяжелой артиллерии и другой военной техники. Пророссийские сепаратисты ныне располагают более многочисленными и лучше оснащенными боеспособными силами, чем многие из стран, представленных за этим столом.
Сепаратисты – инструмент российской государственной власти
В данный момент сепаратистское движение фактически является филиалом Вооруженных сил РФ и инструментом российской государственной власти. Российские военные ввели в действие эффективную структуру командования на востоке Украины, в состав которой входят российские офицеры – от генералов, осуществляющих надзор за операциями, до младших офицеров. Российский персонал обеспечивает связь и сбор разведданных, руководит боевыми действиями и помогает корректировать артиллерийский огонь. Боевики сепаратистов публично признают, что они действуют в соответствии с указаниями из Москвы.
В дополнение к этому мы видим попытки перенести конфликт в украинские города, расположенные далеко от линии фронта.
Совсем недавно, 22 февраля, взорвалась бомба в Харькове во время мероприятия, посвященного годовщине Майдана.
В результате взрыва – который произошел всего в 100 метрах от группы наблюдателей СММ – погибли четыре человека, включая двух подростков, и несколько человек получили травмы. Украинские власти сообщили, что в тот же день было несколько других неудачных попыток проведения терактов. Произошли взрывы в Одессе, и были попытки взрывов в Киеве и Львове. Соединенные Штаты осуждают эти усилия.
Г-н председатель, позвольте также напомнить, что нарушение Россией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ включает ее оккупацию и попытку аннексии Крыма, который остается частью Украины.
Урегулирование российско-украинского кризиса потребует от России принятия фундаментального решения о признании суверенитета Украины и поддержке мира.
Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны прекратить свою агрессию на востоке Украины и способствовать подлинному прекращению огня; Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны предоставить СММ беспрепятственный доступ ко всем районах, находящимся под их контролем; и Россия и поддерживаемые ею сепаратисты должны вывести тяжелые вооружения из зоны конфликта поддающимся проверке образом.
Если Россия не выполнит своих международных обязательств, ее ждут дальнейшие последствия.
Благодарю вас, г-н председатель.
Выступление временного поверенного в делах США Кейт Бернс на заседании Постоянного совета в Вене | 26 февраля 2015 года
