Благодарим вас, уважаемый посол Апакан, за своевременный и информативный доклад. Я также выступлю по нынешней ситуации в Украине позже в ходе сегодняшнего заседания, но сейчас я хочу сказать несколько слов о вашем руководстве СММ и хорошей работе, которую вы и ваши наблюдатели выполняете каждый день.
Государства-участники ОБСЕ получают огромную пользу от ваших усилий, цель которых – держать нас в курсе ситуации в Украине, а также оперативных трудностей, с которыми вы сталкиваетесь в зоне конфликта и вокруг зоны конфликта в восточной Украине. Ваши совместные выступления с послом Тальявини по видеосвязи в течение последних двух недель, вместе с вашим сегодняшним докладом, служат в качестве образца для предоставления своевременной и полезной информации Постоянному совету.
Г-н Апакан, СММ прекрасно проявила себя в чрезвычайно трудных условиях, особенно во время ожесточенных боев в последние несколько недель. В условиях серьезного увеличения числа нападений и масштабов насилия со стороны поддерживаемых Россией сепаратистов ваша команда смогла обеспечить столь необходимую информацию о ситуации на местах, не подвергая себя серьезной опасности.
Г-н Апакан, поздравляем вас с тем, что продолжается увеличение количества наблюдателей, работающих на местах в составе СММ. Их число достигло 413 по состоянию на начало этой недели, в том числе 20, которые завершают курс подготовки в Киеве. Соединенные Штаты по-прежнему привержены поддержке СММ и обеспечению того, чтобы она располагала необходимым персоналом и ресурсами для выполнения своих задач. Именно поэтому 1 февраля мы перевели СММ дополнительно 1 млн. долларов (или около 900 тыс. евро), в результате чего наш общий внебюджетный вклад составил 6 млн. долларов. Также в настоящее время на местах в Украине работают американских 44 наблюдателя, и мы планируем достичь общего количества в 50 наблюдателей к концу февраля. Соединенные Штаты уверены в том, что СММ использует соответствующие процедуры по снижению рисков для наблюдателей, работающих в восточной Украине, и что руководство СММ будет продолжать принимать рациональные решения при определении того, когда те или иные районы могут быть слишком опасны для действующих там наблюдателей.
Г-н Апакан, мы высоко ценим усилия СММ по оказанию практической помощи ни в чем не повинным людям, оказавшимся под обстрелом сепаратистов, в частности, переговоры СММ о прекращении огня, которое создаст условия для эвакуации гражданских лиц из Дебальцево. Мы приветствуем усилия СММ, направленные на достижение местных соглашений о прекращении огня в гуманитарных целях, и призываем все стороны к сотрудничеству с СММ в этой работе. Подобные усилия подчеркивают тот факт, что СММ работает в гораздо более опасной и нестабильной обстановке, чем мы предвидели, когда впервые приняли мандат Миссии в марте 2014 года. По мере развития ситуации на местах в ближайшие недели мы будем продолжать полагаться на СММ в качестве наших глаз и ушей в Украине, а также источника информации, необходимой государствам-участникам для более полного понимания обстановки там, где продолжаются боевые действия.
Если позволите, я хотел бы ответить на пару вопросов, которые вы подняли в своем докладе.
Во-первых, я решительно поддерживаю вашу оценку о том, что обеспечение охраны международной границы является основополагающим условием для достижения политического дипломатического решения. Я был бы заинтересован в вашей оценке того, какие дальнейшие изменения должны произойти на местах для того, чтобы СММ имела возможность реализовать план по осуществлению пограничного контроля, который она создала.
Во-вторых, хотя мы знаем о нападениях на БПЛА ОБСЕ, я ценю тот факт, что вы подняли сегодня этот вопрос. Если у вас есть дополнительные комментарии о том, как беспилотники могут способствовать дальнейшему продвижению вперед, и с какими препятствиями мы сталкиваемся в этом плане, я был бы признателен за дополнительные детали по этой теме.
В-третьих, я ценю тот факт, что вы подняли вопрос о лицах, содержащихся под стражей. Очевидно, что в Минске стороны согласились их освободить. Мы знаем, что есть заключенные, незаконно удерживаемые в России, а также сепаратистами на территории Украины, и мы ценим все усилия СММ по использованию своих замечательных офисов для содействия возвращению лиц, незаконно удерживаемых под стражей. В частности, как вы упомянули, речь идет о гражданских лицах, которых продолжают незаконно удерживать в районах, контролируемых сепаратистами.
И, наконец, хотел бы поддержать Европейский союз, напомнивший о том, что остается острая необходимость в мониторинге ситуации в Крыму, и что мы будем признательны СММ за любые усилия, которые она может предпринять для того, чтобы международное сообщество имело полное представление о том, что происходит в Крыму.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 5 февраля 2015 года
