Свобода ассоциаций необходима для наиболее полного осуществления свобод самовыражения и вероисповедания или убеждений, а также для проведения свободных и справедливых выборов. Она является краеугольным камнем прав лиц, стремящихся создавать независимые профсоюзы.
В Беларуси правительство отказывает в регистрации НПО и политическим партиям по различным поводам. Известному правозащитному центру “Весна” было отказано в регистрации. Незарегистрированные организации сталкиваются с постоянной угрозой преследования. Закон предусматривает уголовную ответственность за деятельность, осуществляемую незарегистрированными группами.
Азербайджан все чаще ограничивает осуществление свободы ассоциаций членами независимых НПО и оппозиционных политических партий. Власти провели многочисленные уголовные расследования деятельности независимых организаций, заморозили банковские счета и устраивали травлю сотрудников. Эти ограничения вызывают особую тревогу в свете запланированного правительством на 26 сентября конституционного референдума, о котором мы говорили сегодня утром.
В Казахстане любая общественная организация, созданная гражданами, включая религиозные группы, должна быть зарегистрирована не только в Министерстве юстиции, но также и в местных управлениях юстиции в каждом регионе, в которых организация осуществляет свою деятельность. Закон требует, чтобы общественные или религиозные организации определяли свои конкретные виды деятельности. Любая ассоциация, которая действует за рамками своего устава, может быть предупреждена, оштрафована, ее деятельность может быть приостановлена или запрещена. Политические и профсоюзные организации сталкиваются с особенно обременительными требованиями регистрации. Лидеры общественных объединений сталкиваются с еще более жесткими политически мотивированными уголовными наказаниями.
Соединенные Штаты обеспокоены действиями, предпринимаемыми против членов Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), включая конституционный запрет на несветские политические партии. Мы также обеспокоены непубличным рассмотрением уголовных дел в отношении членов партии и их адвокатов. Внесение ПИВТ и диаспорной политической “Группы 24” в список террористических организаций препятствует участию граждан в демократическом развитии Таджикистана. Мы глубоко обеспокоены прозвучавшими вчера в этом зале сообщениями активистов, участвующих в конференции, о том, что правительство Таджикистана ответило на их мирную демонстрацию здесь, на СРВЧИ, травлей и задержанием членов их семей в Таджикистане. Это напрямую противоречит Венскому документу 1989 года, который обязывает государства-участники “обеспечивать, чтобы ни одно лицо, осуществляющее … свои права и свободы, или члены его семьи, вследствие этого не подвергались дискриминации в любой форме”.
Пожалуй, ни одна страна, представленная здесь, не подавляла независимые ассоциации в такой степени, как Российская Федерация, которая включила 141 организацию в список так называемых “иностранных агентов”, хотя власти не приводят никаких доказательств того, что какая-либо из этих организаций следует инструкциям иностранных руководителей или иным образом выступает в качестве их агентов. Россия осуществляет репрессии против широкого круга неправительственных и деловых ассоциаций, в том числе работающих в области охраны окружающей среды, борьбы с распространением ВИЧ-инфекции, а также содействия прозрачности, надлежащего управления и свободы выражения мнений. Работа этих организаций имеет важное значение для достижения россиянами прозрачного и подотчетного государственного управления, равного обращения в соответствии с законом и обеспечения их способности осуществлять права без страха. Среди этих групп – весьма уважаемое общество “Мемориал”, которое помогло народу России воскресить его похороненную историю. Все эти репрессивные действия противоречат международным обязательствам России.
Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 5: Свобода собраний и ассоциаций (продолжение) | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 21 сентября 2016 года
