Соединенные Штаты выражают глубокую признательность представителю по вопросам свободы СМИ Дунье Миятович за ее неустанное служение делу свободы выражения мнений и свободы средств массовой информации во всём регионе ОБСЕ. Ваша принципиальная работа служит примером бдительности и преданности, необходимых для сохранения открытого пространства для дискуссий и подотчетности в наших обществах.
Соединенные Штаты разделяют вашу обеспокоенность тем, что некоторые государства-участники расширяют свои кампании против свободы прессы. Они опасаются распространения методов, которыми теперь обладают люди во всем мире, а не только журналисты, для выражения своего мнения и обмена новостями онлайн и оффлайн.
Эта фундаментальная свобода граждан искать, получать и распространять информацию любого типа находится под постоянной угрозой в России, где власти используют притеснение, правовые меры, в том числе радикальные “антиэкстремистские” законы и другие формы запугивания для внушения страха тем, кто желает высказывать свое мнение и сообщать о своем опыте. В декабре российские суды применили этот закон, чтобы приговорить Вадима Тюменцева, Дарью Полюдову и Олега Новоженина к тюремному заключению за их посты в социальных сетях с критикой репрессивной российской политики, коррупции и вмешательства в Украине. Новые “антиэкстремистские” законы распространяются на телекоммуникационные компании и социальные сети. Предусмотрены уголовные наказания за так называемую “экстремистскую” деятельность, а также за недонесение об определенных преступлениях, таких как “организация массовых беспорядков”. Россия также ввела обременительные правила в отношении сайтов-агрегаторов новостей, которые предусматривают их ответственность за достоверность новостей, берущих начало за пределами России. Российские власти опасно способствуют созданию климата безнаказанности для тех, кто нападает на журналистов.
Благодаря своей непрерывной кампании подавления и карательного применения антиэкстремистских законов в оккупированном Крыму, Россия создала повсеместную атмосферу страха, в которой свободных СМИ практически не существует. Правительство России в мае объявило законодательный орган крымских татар “экстремистской” организацией. Через неделю российский оккупационный суд вынес решение о закрытии законодательного органа под тем же предлогом. В прошлом году российские оккупационные власти заблокировали интернет-агентства новостей и провели обыски в домах журналистов, критикующих Россию, ссылаясь на “экстремизм”. Мы призываем оккупационные власти освободить заключенного крымского журналиста Николая Семену, который находится под домашним арестом за то, что он написал, что контроль над Крымом должен быть возвращен Украине. Кроме того, мы призываем оккупационные власти разрешить ему получить необходимую медицинскую помощь за пределами полуострова. В июле Россия опубликовала имена двух крымских журналистов и нескольких десятков активистов в списке предполагаемых “террористов и экстремистов”. В подконтрольной сепаратистам части восточной Украины сохраняются многие из тех же самых условий: несогласные СМИ повсеместно подавляются, и жители боятся говорить открыто.
Свобода выражения мнений и свобода СМИ в целом соблюдаются в других регионах Украины. Однако мы обеспокоены тем, что на свободу слова могут повлиять недавние инциденты, в частности, убийство авторитетного журналиста Павла Шеремета. Мы также обеспокоены растущими списками журналистов, фильмов и книг, запрещенных в Украине, потому что правительство считает их российской пропагандой. Публикация частным веб-сайтом персональных данных 5000 журналистов, работающих в контролируемых сепаратистами районах восточной Украины, ставит под угрозу их безопасность. Многие из них получили смертельные угрозы.
В Азербайджане мы по-прежнему обеспокоены сокращением пространства для независимых средств массовой информации. С момента ареста ее финансового директора в августе независимая газета Azadliq не имела возможности выходить в печать. Хотя мы приветствуем освобождение Хадиджи Исмаиловой, Парвиза Хашимли, Хилала Мамедова, Рауфа Миркадырова и других арестованных журналистов и активистов, мы призываем правительство снять ограничения на поездки г-жа Исмаиловой, репортеров телеканала Meydan TV Натика Джавадлы и Айтен Фархадовой и других. Мы также призываем правительство освободить без ограничений всех журналистов и других лиц, заключенных в тюрьму за осуществление свободы выражения мнений.
В Таджикистане мы по-прежнему обеспокоены использованием административных расследований для оказания давления на журналистов. Указ, изданный в декабре прошлого года, требует, чтобы все телекоммуникационные компании и провайдеры интернет-услуг направляли свои телекоммуникации через единый предоставленный правительством шлюз.
Мы призываем новое правительство Узбекистана прекратить притеснения и задержания журналистов и правозащитников. Отмечаем, что Уктам Пардаев был задержан и получил три года условно за привлечение внимания к местной коррупции и принудительному труду. Мы приветствовали освобождение оппозиционного политического активиста Мурода Джураева после 21 года в тюрьме. Призываем Узбекистан расследовать заявления о жестоком обращении с ним во время его пребывания в тюрьме и обеспечить его способность возобновить свою мирную деятельность. Повторяем наш давний призыв к освобождению редактора газеты Мухаммада Бекджанова, чей тюремный срок был продлен несколько раз, в результате чего его тюремное заключение, по некоторым данным, является самым длительным продолжающимся тюремным заключением журналиста в мире.
Мы глубоко обеспокоены контролем Туркменистана над своими СМИ. Независимые журналисты сталкиваются с большим риском. Внештатный журналист Сапармамед Непескулиев удерживается без связи с внешним миром уже более года, будучи осужденным по сомнительным обвинениям в хранении наркотиков. Мы присоединяемся ко многим другим, призывая правительство освободить его.
США положительно отмечают приверженность Кыргызстана свободе выражения мнений, в том числе в средствах массовой информации. Тем не менее, мы обеспокоены положениями проекта закона, запрещающими иностранцам и иностранным организациям создавать СМИ.
В то время как ситуация со СМИ в балканских государствах-участниках не является столь ограничительной, как в других местах региона ОБСЕ, настораживает негативная тенденция последних лет в Сербии и Македонии. Журналисты-расследователи часто сталкиваются с формами запугивания. Отсутствие прозрачности в отношении владельцев СМИ и государственный контроль за доходами от рекламы позволяют правительственным чиновникам ограничивать независимость средств массовой информации и влиять на работу журналистов.
Беларусь остается одной из самых ограничительных стран в регионе ОБСЕ с точки зрения среды для СМИ, несмотря на обнадеживающее освобождение всех политических заключенных в прошлом году. Внештатным журналистам систематически отказывают в аккредитации, а независимые журналисты сталкиваются со штрафами, притеснением, изъятием оборудования и насилием, хотя и в несколько меньшем масштабе, чем в предыдущие годы. Правительство регулярно отказывает в аккредитации журналистам, которые работают с иностранными СМИ. Власти притесняют и задерживают местных и иностранных журналистов. Миссия наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ на сентябрьских парламентских выборах отметила, что освещение в СМИ не позволило избирателям сделать осознанный выбор. Несмотря на общее увеличение числа кандидатов, избирательной кампании не хватало видимости среди общественности.
Я хотел бы завершить выступление обсуждением недавних событий, касающихся нашего союзника Турции. Еще до неудачной попытки государственного переворота климат для свободы СМИ в Турции ухудшился, о чем свидетельствует взятие правительством под свой контроль газеты Zaman. Климат резко ухудшился после событий 15 июля. Хотел бы четко заявить: Соединенные Штаты безоговорочно осуждают попытку свержения демократически избранного правительства Турции. Тем не менее, вызывает серьезную озабоченность объем последующих репрессий, в ходе которых были закрыты более ста СМИ, и десятки журналистов были задержаны или привлечены к уголовной ответственности. Мы считаем, что судебная система, которая основывается на верховенстве закона и уважении прав человека и основных свобод, обеспечит укрепление турецкой демократии. Мы отмечаем позитивную роль, которую сыграли социальные медиа в срыве попытки государственного переворота, и призываем правительство держать это критически важное пространство открытым для гражданского участия. Крайне важно, чтобы Турция обеспечила гарантии справедливого судебного разбирательства, принимая меры по привлечению обвиняемых заговорщиков к ответственности.
Учреждая институт представителя по вопросам свободы средств массовой информации в 1997 году, государства-участники ОБСЕ признали, что “свободные, независимые и плюралистические средства массовой информации являются важнейшим условием для свободного и открытого общества и подотчетной ему системы правления”. Соединенные Штаты призывают все государства-участники противостоять искушению контролировать информацию в качестве средства для контроля над людьми. Мы еще раз благодарим представителя за все, что она делает для мониторинга постоянно меняющегося ландшафта свободы самовыражения, онлайн и оффлайн, и защиты безопасности журналистов.
Подготовленный текст выступления посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 6: Основные свободы I: Свобода выражения мнений, свободные СМИ и информация | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 22 сентября 2016 года
