Вице-адмирал Джеймс Фогго, командующий 6-м флотом США; командующий Ударными силами и силами поддержки ОВМС НАТО; заместитель командующего ВМС США в Европе; заместитель командующего ВМС США в Африке; и командующий Морским компонентом объединенных сил НАТО в Европе. | Семинар высокого уровня по военным доктринам, Вена, Австрия | 16 февраля 2016 года
(По-французски)
Уважаемые дамы и господа, адмиралы, генералы, я очень рад находиться здесь сегодня, и так как слева от меня сидит мой французский коллега, я начну выступление по-французски. Моя карьера в Европе началась тридцать лет назад с учебы в Институте политических исследований в Страсбурге, Франция. Это именно тот университет, где учился Роберт Шуман, олицетворяющий само рождение Европейского союза, но не волнуйтесь, я не буду продолжать по-французски, потому что для вас, а также для переводчиков это будет равносильно возвращению к террору режима Робеспьера в эквиваленте французской истории.
(Продолжает по-английски)
Когда я был студентом Страсбургского университета, я много раз приезжал сюда, в Вену. ОБСЕ, которая является организацией, чье имя менялось со временем, – это организация с долгой и славной историей внесения вклада в поиск всеобъемлющих путей сотрудничества для решения проблем безопасности.
Как мы все знаем, предстоит еще проделать много важной работы для создания целостной, свободной и мирной Европы. И я твердо верю в это.
Когда я оглядываюсь на последние нескольких лет, я вспоминаю один из самых поразительных аспектов, с которыми я сталкивался в качестве командующего Шестым флотом США или командующего Ударными силами НАТО: это быстрые изменения стоящих перед нами угроз. Мало кто мог предсказать то, что мы видим сегодня:
- Группировка “Даиш” и ее сторонники угрожают обществу, используя все средства, в том числе социальные медиа.
- Конфликт с “Даиш” в Северной Африке, Сирии и Леванте создает и усиливает кризис массовой миграции, который вызывает не только гуманитарную проблему, но и реальную озабоченность по поводу безопасности в Европе.
- Россия, одна из ключевых стран, заинтересованных в европейской безопасности, нарушает международные принципы суверенитета и согласия принимающей страны, используя силу для достижения своих целей и сажая семена обновленной напряженности и милитаризации региона.
- Наконец, мы видим, как крупная региональная держава снижает порог для применения ядерного оружия путем разработки доктрины, которая предусматривает использование его первой в обычном конфликте, и повторяет эти концепции в угрожающих публичных заявлениях и испытывая их масштабными военными учениями.
Все мы пришли к пониманию того, что возникающие проблемы, с которыми мы будем сталкиваться, могут прийти с любого направления в любое время. В обозримом будущем мы будем по-прежнему сталкиваться с обычными и ядерными угрозами. И они потребуют военной силы для сдерживания и, в случае необходимости, защиты. В то же время обычные противники и нетрадиционные противники будут брать на вооружение новые технологии для достижения своих целей. Они будут принимать новые формы, которые мы только начинаем представлять себе как возможности.
В этом новом мире, где информация и идеи движутся со скоростью света, государства, организации, частные лица теперь имеют больше возможностей для действий, чем когда-либо. Они могут использовать те же прорывы, которые открывают новые возможности для создания потенциала для новых и постоянных вызовов безопасности.
В этой среде мы определили три взаимосвязанные темы. Во-первых, мир значительно более глобализован, и эта тенденция ускоряется. Во-вторых, рост глобальной информационной системы способствует созданию огромного множества каналов связи между людьми почти в режиме реального времени и со все более и более низкими начальными затратами. И, наконец, растет скорость создания и принятия технологий. И это может быть использовано как хорошими, так и плохими людьми.
Как тогда должны наши политические и военные руководители планировать и действовать для сдерживания угрозы масштабного межгосударственного конфликта?
Можем ли мы одновременно обеспечивать сдерживание против негосударственных субъектов? Как мы можем оставаться подвижными и достаточно инновационными, чтобы справляться с множеством гуманитарных проблем и проблем безопасности, создаваемых более соединенным обществом?
В выпущенном в 2014 году Четырехлетнем докладе об обороне Соединенных Штатов мы подчеркнули, что даже в условиях острой нехватки ресурсов будет важно разработать полный спектр возможностей защищаться, сдерживать угрозы и поддерживать мир. По нашему мнению, активная и способная оборона является критически важным средством сдерживания. Именно поэтому в этом месяце президент США запросил дополнительные средства для Европы, в том числе, как вы слышали сегодня утром в выступлении генерала Ходжеса, увеличение в четыре раза финансирования Европейской заверительной инициативы (ERI) до суммы 3,4 миллиарда долларов, что позволит повысить эффективное присутствие и увеличить взаимозаменяемость сил за счет более частых учений и обменов в Европе.
Это также подчеркивает ключевой аспект нашего подхода – партнерство. Позвольте мне повторить: я твердо верю в партнерство. В среде с ограниченными ресурсами мы не можем добиться целей в одиночку. Сотрудничество, основанное на общих принципах, целях и уважении, будет иметь наилучшие шансы для достижения устойчивого мира.
ВМС США недавно опубликовали два документа, которые усиливают этот подход. Я активно участвовал в создании одного из них, “Стратегии сотрудничества в 21-м веке”, который, я думаю, вдохновил второй документ, “План достижения морского превосходства”. Один из них опубликован в 2015 году, а другой – недавно, в 2016 году. В этих документах отмечается необходимость присутствия и сотрудничества. Этот подход фокусируется на развитии и укреплении партнерств, более быстром обучении в условиях более тесного сотрудничества и размещении технологически передовых сил сдерживания в море. Наша цель состоит в том, чтобы защитить эти общие пространства, которые нам всем необходимы для процветания в этом сложном и интегрированном мире.
Присутствие военно-морских сил и партнеров и союзников в море обеспечивает видимую и заслуживающую доверия силу сдерживания для тех, кто может угрожать правилам, которые лежат в основе стабильности и безопасности, будь то государственные или негосударственные субъекты. Это помогает нам подкреплять согласованные международные правила, которые необходимы для мира и процветания.
Позвольте привести пример. В прошлом году впервые с 1973 года флотоводец НАТО принял на себя командование BALTOPS, Оперативными учениями на Балтийском море.
Я имел удовольствие служить в качестве командующего этой флотилией в роли командующего Ударными силами НАТО, и у меня было место в первом ряду для наблюдения за этими трудными и, в конечном счете, принесшими огромное удовлетворение учениями. И мы собираемся снова это сделать в следующем году, и завтра я уезжаю в столицу Латвии Ригу на нашу среднесрочную конференцию по планированию. Будут рассматриваться новые предложения об укреплении сил, это будет здорово.
В этой быстро меняющейся среде безопасности прошлогодние учения олицетворяли силу, найденную в сотрудничестве: корабли 17 государств-единомышленников плывут вместе с целью открытого заверения союзников в безопасности и сотрудничестве на этих общих пространствах, которые соединяют нас, особенно на Балтике. В некотором смысле этот подход применяет принципы безопасности и передовую практику ОБСЕ к военной сфере, к морской области, налаживая взаимопонимание и доверие посредством прозрачности и сотрудничества.
49 судов, 62 самолета и вертолета, 5600 моряков, авиаторов и морских пехотинцев собрались вместе, 700 морских пехотинцев высадились на берегу в Равлунде в Швеции, а затем в польской Устке. Широкие международные усилия помогли гарантировать, что мы не увидим угрожающего будущего на Балтике.
Недавно я написал об этом, вы можете прочитать статью, она называется “Учения BALTOPS уже не те, что раньше”. И в ней говорится о некоторых из тем, затронутых здесь сегодня, об использовании средств массовой информации для прозрачного распространения наших сообщений, о том, что нам нечего скрывать. Все наши планирование осуществляется открыто, весь наш процесс планирования рассекречен, все знали, откуда мы отплывали – из Гдыни (Польша), – и все знали, где закончатся учения – в Удеме (Германия). И так было всегда.
В один момент с помощью социальных медиа мы создали комитет приветствия гостей из Калининграда, из ВВС России. Они прилетали примерно с двумя полными боекомплектами, два вылета самолетов, четыре раза, на высокой скорости, на низкой высоте. И у каждого моряка был сотовый телефон, iPhone, мы все сделали много фотографий и видео. И я сказал: выложите их на YouTube с подписью “Моряки и морпехи, участвующие в BALTOPS-2015, наслаждаются авиашоу, устроенном ВВС России”. И они спросили: вы действительно хотите выложить видео с такой подписью, сэр? И я сказал: да! Мы здесь проводим Операцию нулевой фазы, они знают, что мы здесь, я хочу, чтобы они знали, что мы здесь. Если бы я был пилотом большого самолета, смотрящим вниз на 49 судов, я бы был очень напуган. Так что это направляет нашим балтийским партнерам мощный сигнал солидарности, альянса, единоначалия, единства усилий и уверенности.
И на этом, дамы и господа, я благодарю вас за вашу снисходительность и останавливаюсь.
