Десять руководящих принципов Хельсинкского Заключительного акта обязывают все государства-участники добросовестно выполнять обязательства в соответствии с международным правом. Седьмой принцип конкретно относится к обязательствам в рамках Международных пактов о правах человека.
Подписывая Пакты о правах человека в 1977 году, бывший президент США Джимми Картер отметил, что в Пакте о гражданских и политических правах “конкретно говорится, что существуют четкие ограничения в отношении власти государства над жизнью своего народа”. Между тем Пакт об экономических, социальных и культурных правах “признаёт, что правительства являются инструментами и слугами своего народа”.
Голосуя в поддержку обоих Пактов, представитель Соединенных Штатов ясно дал понять, что “только тогда, когда мы достигнем всеобщего уважения прав человека, мы будем в состоянии обеспечить мир во всем мире… Мы признаём важность каждого из прав, указанных в этих Пактах, касаются ли они целей, которые будут достигаться постепенно, как в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, или обязательств, которые государства обязуются уважать и обеспечивать немедленно после того, как они станут участниками соглашения, как в Международном пакте о гражданских и политических правах”…
Так как мы очень серьезно относимся к нашим международным обязательствам, наша страна является одним из самых твердых сторонников процесса Универсального периодического обзора. Мы ввели в действие процесс с участием рабочих групп, включающих представителей различных ведомств нашего правительства для содействия реализации принятых рекомендаций из нашего последнего доклада УПО в сентябре 2015 года. Мы приняли, в целом или частично, более 75% рекомендаций, которые мы получили. В шести рабочих группах освещаются самые разные темы – от гражданских прав до экономических, социальных и культурных вопросов, мигрантов и трудовых проблем. Перед этими рабочими группами была поставлена задача проводить по крайней мере одну специальную консультацию с гражданским обществом каждые 1-2 года и включать права человека в другие дискуссии и диалоги с гражданским обществом.
Мы серьезно относимся к нашим международным обязательствам. Мы стремимся выполнять их целенаправленными действиями.
Здесь, на СРВЧИ, и в течение года мы приветствуем честное обсуждение с другими государствами-участниками и членами гражданского общества о наших внутренних проблемах в области прав человека. Мы ценим работу и уважаем независимость институтов и специальных представителей ОБСЕ, независимо от того, согласны ли мы с конкретными выводами или рекомендациями.
Наши выборные должностные лица и система правления не являются непогрешимыми, но они подотчетны. Например, законы об идентификации избирателей являются предметом интенсивных дебатов в прессе и общественности. В июле наше Министерство юстиции добилось победы в защиту права голоса в Апелляционном суде США. Суд постановил, что закон одного из штатов о необходимости предъявления удостоверения личности с фотографией для идентификации избирателей нарушает Закон об избирательных правах.
В августе Министерство объявило о результатах своего расследования в отношении Управления полиции Балтимора, заключив, что оно регулярно допускает серьезные нарушения Конституции США и федерального законодательства. В результате этого городская администрация и Министерство заключили соглашение о совместной работе, с учетом мнений граждан, над созданием подлежащего исполнению согласованного сторонами постановления федерального суда об устранении недостатков, выявленных в ходе расследования.
Успехи и недостатки нашего общества могут видеть все. Наше энергичное гражданское общество, наша свободная пресса, а также встроенный корректив наших трех независимых ветвей власти помогают удерживать нас на пути к достижению видения отцов-основателей США – видения “более совершенного союза”. Наши граждане глубоко осознают, что, как обществу, нам еще предстоит выполнить много работы с участием всех уровней правительства.
Опыт показывает, что общество становится более устойчивым, инклюзивным и толерантным, инновации стимулируют рост и процветание, и перемены, как правило, осуществляются мирным путем, когда существуют следующие условия:
- Во-первых, граждане могут без страха осуществлять основные свободы самовыражения, мирных собраний, ассоциаций и вероисповедания или убеждений;
- Во-вторых, они имеют доступ к широкому спектру идей, информации и мнений;
- В-третьих, они могут активно участвовать в политической жизни своей страны и призывать к проведению реформ без репрессий;
- В-четвертых, законы являются инструментами правосудия, а не орудиями репрессий;
- В-пятых, журналисты и правозащитники могут проливать свет на злоупотребления и коррупцию;
- И, наконец, демократические гарантии защищают членов меньшинств от возможного произвола.
Именно поэтому мы продолжаем повышать эффективность реализации наших обязательств в рамках Международного пакта о гражданских и политических правах. Мы считаем, что, делая это, мы одновременно создаем такую среду, которая является наиболее благоприятной для устойчивого прогресса в направлении достижения целей Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
Выступление посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 2: Международные пакты о правах человека и их важность для человеческого измерения ОБСЕ | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 20 сентября 2016 года
