Семьдесят пять лет назад президент США Франклин Делано Рузвельт произнес свою знаменитую речь о “Четырех свободах”. Он отметил, что свобода личности опирается на “свободу слова и самовыражения, свободу вероисповедания, свободу от страха и свободу от нужды”. Он назвал свободу слова и свободу вероисповедания основными гражданскими и политическими правами. Он определил “свободу от страха” как глобальное сокращение вооружений до такой степени, что ни одна страна не будет в состоянии совершить акт физической агрессии. Фразой “свобода от нужды” Рузвельт связал свободу людей с их элементарным экономическим и социальным благополучием.
Фраза “свобода от нужды” конкретно не упоминается в Конституции США. Но обеспокоенность экономическим благосостоянием американского населения глубоко укоренена в истории и культуре нашей страны. В преамбуле к Конституции ее творцы нацеливались на “содействие общему благосостоянию”. В то же время они стремились не дать национальному правительству полномочия над экономическими и социальными вопросами. Именно поэтому, с самых ранних дней страны, законы и конституции штатов стремились способствовать экономической безопасности нашего народа. Американская мечта основывается на вере в то, что, когда граждане имеют возможность процветать, это создает наилучший способ для процветания нашей страны.
Соединенные Штаты не являются участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, отчасти из-за опасений о том, что федеральное правительство возьмет на себя обязательства, которые включают полномочия, предоставленные штатам. Но в соответствии с нашей федеральной системой, мы просим, чтобы о нас судили по результатам. Мы предприняли шаги по обеспечению экономических, социальных и культурных прав, и мы работаем над их постепенной реализацией через политическую систему, основанную на представительной демократии. Соединенные Штаты считают, что там, где правительства уважают свободу мирных собраний и свободы выражения мнений, ассоциаций и вероисповедания или убеждений, они делают больше всего для своего народа.
Наши внутренние ведомства каждый день выполняют свои политические мандаты для улучшения благосостояния американского народа.
Агентство по охране окружающей среды в настоящее время стремится укрепить реализацию положений Закона о безопасной для здоровья питьевой воде. Оно работает над укреплением средств защиты от свинца в питьевой воде, а также над решением проблем, связанных с новыми и нерегулируемыми загрязнителями. При разработке этого плана Агентство по охране окружающей среды сделало приоритетом диалог с гражданским обществом. Оно провело несколько диалогов со штатами, племенами и местными органами власти, коммунальными службами по поставке питьевой воды и организациями по охране здоровья населения, окружающей среды и интересов общин.
Министерство жилищного строительства и городского развития США обеспечивает соблюдение Закона о запрещении дискриминации при продаже жилья и сдаче его внаем, который запрещает все формы дискриминации в жилищной сфере по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения, пола, инвалидности, или наличия детей.
В 2010 году Соединенные Штаты поставили перед собой амбициозную цель по сокращению всех форм бездомности в течение десяти лет, а также сокращению бездомности среди ветеранов Вооруженных сил США к концу 2015 года. С тех пор Соединенные Штаты добились сокращения бездомности на 11% по всей стране. Это включает в себя сокращение хронической бездомности на 22%; сокращение бездомности среди семей на 19%; и сокращение бездомности среди ветеранов на 47%.
Министерство жилищного строительства и городского развития также помогает общинам решать проблему бездомности без ее криминализации, предоставляя техническую помощь и финансовые ресурсы. Подход Министерства под названием “жилье в первую очередь” предусматривает эффективный федеральный ответ на бездомность в наших городах.
Комиссия США по соблюдению равноправия при трудоустройстве обеспечивает соблюдение нескольких федеральных законов, запрещающих дискриминацию в оплате труда, включая Закон о равной оплате труда 1963 года и Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года. Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года объявил вне закона широкий круг дискриминационных методов в области трудоустройства, включая дискриминацию в сфере оплаты труда по признаку расы, цвета кожи, религии, национального происхождения или пола. Закон о равной оплате труда 1963 года запрещает дискриминацию в заработной плате по признаку пола между мужчинами и женщинами, если они работают в одном и том же учреждении и выполняют задачи, которые требуют в значительной степени равных навыков, усилий и ответственности в аналогичных условиях работы.
При содействии Министерства образования США Соединенные Штаты в настоящее время имеют самый высокий процент выпускников средних школ в истории страны. США устраняют пробелы в успеваемости между нашими афроамериканскими школьниками, нашими латиноамериканскими школьниками, нашими школьниками из числа коренных американцев и их сверстниками из числа белых и американцев азиатского происхождения. Гораздо больше ребят с ограниченными возможностями получают аттестаты. Сегодня в вузах обучаются на миллион больше афроамериканских и латиноамериканских студентов, чем в начале 2009 года.
Соединенные Штаты решительно призывают все государства работать над удовлетворением экономических, социальных и культурных потребностей своих граждан, как и мы работаем в нашей стране.
Выступление посла Майкла Козака, главы делегации | Рабочая сессия 3: Международные пакты о правах человека и их важность для человеческого измерения ОБСЕ (продолжение) | Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ | Варшава, 20 сентября 2016 года
