Интервью посла Майкла Козака, главы делегации США на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) ОБСЕ 2017 года
Security and Human Rights Monitor (“Монитор безопасности и прав человека”)
13 сентября 2017 года
Интервью взяла Стефани Лихтенштейн
Перевод интервью на английском языке. Оригинал доступен по адресу: https://www.shrmonitor.org/interview-u-s-head-delegation-ambassador-michael-kozak-2017-osce-human-dimension-implementation-meeting/
С 11 по 22 сентября в столице Польши Варшаве проходит крупнейшая в Европе региональная конференция по правам человека. В этом письменном интервью посол Майкл Козак, возглавляющий делегацию США на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ (СРВЧИ), говорит об основных вопросах, вызывающих озабоченность у США. Он также делится мнением о том, как США реагируют на критику по поводу их собственного послужного списка в области прав человека.
SHR Monitor: Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ (СРВЧИ) является крупнейшей в Европе региональной конференцией по обсуждению вопросов общей озабоченности, связанных с правами человека. Какими будут основные темы, представляющие интерес для Соединенных Штатов Америки на СРВЧИ в этом году?
Посол Майкл Козак: Соединенные Штаты всегда с нетерпением ожидают возможности обменяться мнениями о реализации совместных обязательств в области человеческого измерения с другими правительствами и представителями гражданского общества. СРВЧИ является уникальным региональным форумом, на котором места за столом имеют неправительственные организации (НПО) и правительства. Активисты гражданского общества со всего региона ОБСЕ играют важнейшую роль в обеспечении качества и честности дискуссий СРВЧИ.
В этом году наша делегация привлечёт внимание общественности к ряду вопросов и проблем:
Во-первых, агрессия Российской Федерации против Украины отражает её полнейшее пренебрежение принципами Хельсинки. Конфликт, который Россия инициировала и продолжает разжигать в Донбассе, далёк от замороженного состояния. На СРВЧИ, вместе с нашими партнерами и союзниками, Соединенные Штаты решительно выступят в поддержку усилий Украины по созданию современного, демократического, европейского государства. Мы также будем продолжать отстаивать права человека жителей Донбасса и Крыма, которые – под контролем России и её приспешников, – подвергаются серьезным нарушениям. Российские власти осуществляют репрессии в отношении крымских татар, этнических украинцев и других лиц, выступающих против оккупации. Мы отвергаем как нелегитимную оккупацию Россией Крыма, который является частью Украины.
Во-вторых, агрессия России по отношению к её соседям сопровождается её репрессиями внутри страны. Оппозиционеры и независимые журналисты, которые разоблачают коррупцию и злоупотребление властью, безнаказанно подвергаются физическим нападениям. На группы гражданского общества, отстаивающие права человека, свободные и справедливые выборные процессы и другие реформы, навешиваются ярлыки “иностранных агентов” без каких-либо намёков на доказательства того, что они якобы представляют иностранные правительства или действуют от их имени. Иностранные организации, которые открыто работают с россиянами, стремясь содействовать демократическому развитию, включаются в список “нежелательных” и изгоняются из страны.
В-третьих, Россия не одинока во вводе серьёзных ограничений в отношении гражданского общества и зарубежных СМИ. Независимые голоса испытывают давление во многих государствах-участниках в регионе ОБСЕ. На СРВЧИ мы с нетерпением ждем возможности узнать от участников гражданского общества о том, как ограничительные законы влияют на их работу, о весьма реальных проблемах, с которыми они сталкиваются, и о том, что могут сделать ОБСЕ, государства-участники и гражданское общество в связи с сокращением пространства для гражданского общества и плюрализма средств массовой информации. В целях поощрения более тесных связей между представителями гражданского общества и институтами ОБСЕ Соединенные Штаты и группа государств-единомышленников в ОБСЕ проведут “Интерактивный семинар защитников демократии”, сосредоточивающий внимание на разработке конкретных рекомендаций по программам, деятельности и инициативам, которые может осуществлять ОБСЕ для снижения барьеров для участия гражданского общества.
Четвертой важной темой будет борьба с ненавистью и преступлениями на почве ненависти в регионе ОБСЕ. Среди нас не должно быть места антисемитской, антимусульманской, антихристианской или антицыганской дискриминации и расизму. Не должно быть места для преступлений на почве ненависти в отношении кого-либо, в том числе ЛГБТИ-лиц, мигрантов и лиц с ограниченными возможностями. Вместе со странами-единомышленниками мы совместно организуем мероприятие по борьбе с антисемитизмом – в том числе через образовательные инициативы, которые помогают людям предотвращать, выявлять и реагировать на нетерпимость.
Наконец, мы рассмотрим, как правительства и гражданское общество могут работать вместе над борьбой с терроризмом путем устранения его первопричин. При этом мы подчеркнём, что, когда некоторые правительства применяют репрессии против мирных правозащитников, политических противников, журналистов и мирных членов религиозных или этнических меньшинств во имя борьбы с терроризмом, они подрывают безопасность, которую они призваны защищать.
SHR Monitor: Подвергаются ли также США критике на СРВЧИ за неполное выполнение всех обязательств ОБСЕ в области человеческого измерения? Если да, то каковы конкретные проблемные области, и как США реагируют на такую критику?
Козак: Моя делегация приветствует честное обсуждение вопросов. Все государства-участники, включая Соединенные Штаты, разделяют одни и те же обязательства. Мои коллеги из американской делегации и я с гордостью представляем одну из самых многообразных по составу населения стран на Земле и одну из старейших в мире непрерывных конституционных демократий. Создание в нашей стране более совершенного союза – это работа, которая продолжается более двухсот лет. Мы проводим хорошо организованные, конкурентные выборы, которые приводят к мирной передаче власти. Наши исполнительная, законодательная и судебная ветви власти равны и решительно утверждают свою независимость. Наши свободные, плюралистические СМИ и энергичное гражданское общество активно проливают свет – и стимулируют непрекращающуюся дискуссию, – о проблемах, с которыми мы сталкиваемся внутри США и за рубежом. Мы считаем, что это признак силы.
SHR Monitor: Первый день СРВЧИ посвящён теме свободы СМИ. Вновь назначенный на пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Арлем Дезир призвал администрацию США в своем заявлении от 28 августа воздерживаться от нападок на СМИ. В заявлении г-н Дезир сослался на выступление президента США на митинге в Финиксе (штат Аризона) 22 августа. Он подчеркнул, что это выступление вызывает особое беспокойство, учитывая давние позиции Соединенных Штатов в качестве одного из мировых лидеров в области защиты свободы слова и свободы печати. Как такая критика рассматривается в США?
Козак: Как я уже отметил, среда СМИ в Соединенных Штатах является одной из самых ярких и разнообразных в мире. У нас сильный послужной список отстаивания и защиты свободы самовыражения, в том числе для средств массовой информации. Это основные ценности, которые закреплены в нашей Конституции.
SHR Monitor: Оказывают ли усилия США и других государств-участников ОБСЕ по ведению диалога по правам человека и работы с гражданским обществом конкретное влияние на ситуацию с правами человека в регионе ОБСЕ?
Козак: Я думаю, что важно отметить, что во многих странах правозащитники не имеют возможности открыто выражать свою озабоченность. Для них СРВЧИ – это уникальное пространство, где они могут делать это и предлагать пути решения проблем в присутствии международного сообщества. Это разговор, который в противном случае не имел бы места.
Так что, да, я думаю, что наша дипломатическая работа в области прав человека оказывает реальное влияние. В течение моей карьеры я видел, как активистов освобождали из-за международного давления. Я видел, как привлекали к ответственности нарушителей прав человека из-за совместных усилий правозащитных организаций, НПО и правительств, работающих вместе.
Иногда прогресс не приходит настолько быстро, настолько нам бы хотелось. Но каждое заявление, каждая встреча, каждый разговор имеют значение – без сомнений. И Соединенные Штаты продолжают стоять плечом к плечу с теми, кто работает в Баку и Ашхабаде, Москве и Душанбе, Анкаре и Астане, Будапеште и Бишкеке, Минске и Ташкенте, защищая человеческое достоинство, всеобщие права человека и демократическое правительство. Правозащитники – это бьющееся сердце Хельсинкского процесса.
SHR Monitor: США традиционно не только придают большое значение человеческому измерению ОБСЕ, но также имеют крупную Миссию при ОБСЕ в Вене. Кроме того, США играют важную роль в процессе принятия решений в ОБСЕ. Реально ли ожидать, что США назначат нового постоянного представителя США при ОБСЕ в Вене до предстоящего Совета министров иностранных дел ОБСЕ, который соберётся в Вене 7-8 декабря?
Козак: Усилия в области охраны и защиты прав человека остаются важными и двухпартийными для Соединенных Штатов. Вы можете ожидать, что США будут продолжать отстаивать принципы Хельсинкского Заключительного акта и человеческого измерения ОБСЕ. Мы также будем продолжать работать над защитой ОБСЕ от целенаправленных попыток некоторых государств ослабить её институты.
Что касается назначения нового постоянного представителя при ОБСЕ, его, конечно же, номинирует президент. Но в то время как мы ожидаем назначения нового посла, мы полностью уверены в компетенции нашего временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена и его сотрудников, которые ведут интенсивный диалог здесь, на СРВЧИ.
Вопросы подготовила Стефани Лихтенштейн, главный редактор веб-платформы SHR Monitor.
