Это наша первая возможность собраться в Постоянном совете с конца 2014 года. Конец старого года и начало нового – традиционное время для размышлений, и поэтому я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы поделить соображениями в отношении того, что произошло в течение 2014 года.
2014 год получится не таким, как кто-либо из нас ожидал, когда он начинался. Доминирующей темой 2014 года был кризис европейской безопасности, инициированный нарушениями Россией международного права и ее полным игнорированием своих обязательств в рамках ОБСЕ. Россия вторглась в Крым, оккупировала и попыталась аннексировать этот полуостров, являющийся частью суверенной территории соседней Украины. Россияне обеспечивали оружием, необходимыми грузами, боевиками и финансовой поддержкой вооруженных сепаратистов, действующих на востоке Украины, где Россия спровоцировала бушующий до сегодняшнего дня конфликт с целью дестабилизировать демократически избранное правительство Украины. Поддерживаемые Россией сепаратисты сбили пассажирский самолет в небе над селом Грабово, в результате чего погибли все 283 пассажира и 15 членов экипажа, находившиеся на борту. Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, похитили и удерживали в заложниках сотни украинских граждан, а также ряд наблюдателей ОБСЕ. Под стражей еще находятся сотни граждан Украины. Многие из них до сих пор удерживаются в России – несмотря на то, что Россия отрицает свою причастность к конфликту. В результате действий России погибли тысячи украинцев, и нанесен непоправимый ущерб жизням сотен тысяч людей.
Новый год – время брать на себя обязательства, время решать, как сделать новый год лучше предыдущего. Надеемся, что Россия воспользуется этим новым годом, чтобы положить конец кризису в Украине и вокруг Украины и восстановить доверие и связи в регионе ОБСЕ, выполнив, наконец, обязательства, взятые ею на себя в Минске в сентябре.
К сожалению, мы до сих пор не видели никаких доказательств того, что Россия Федерация или сепаратисты, которых она поддерживает, решили использовать новый год для работы в направлении мира. Вместо этого мы наблюдаем значительное и тревожное увеличение насилия. Специальная мониторинговая миссия (СММ) в Украине сообщила, что Объединенный центр по контролю и координации, в котором работают как украинские, так и российские офицеры, сообщил o “заметном ухудшении” ситуации в сфере безопасности. Наша информация свидетельствует о том, что с момента заключения Минских соглашений из России в Украину были переброшены сотни единиц военной техники, включая танки и ракеты. Более того, лишь несколько дней назад лидер сепаратистов в Донецке признал в выступлении по телевидению, что сепаратисты “возобновили активную борьбу”, и согласился с тем, что насилие вернулось на тот уровень, на котором оно находилось до того, как правительство Украины в одностороннем порядке ввело свой “режим молчания” 9 декабря. В последние несколько дней это возобновление насилия привело к серьезным инцидентам, включая нападение с применением ракеты “Град”, запущенной с территории, контролируемой сепаратистами, по пассажирскому автобусу, стоявшему на украинском контрольно-пропускном пункте, в результате чего погибли двенадцать мирных жителей и шестнадцать получили ранения, и новую атаку на аэропорт Донецка, в результате которой в конечном итоге рухнула башня управления воздушным движением, долгое время являвшаяся символом украинского сопротивления. Эти события подтверждают то, что мы наблюдаем с 3 января, – интенсификацию попыток со стороны России и поддерживаемых ею сепаратистов не только закрепиться на территории, которую они в настоящее время контролируют, но продвинуться далеко за линию прекращения огня, согласованную 19 сентября.
Недавняя активизация боев – это лишь очередной эпизод продолжающихся нарушений соглашения о прекращении огня поддерживаемыми Россией сепаратистами. Согласно одному из сообщений, сепаратисты захватили 550 квадратных миль территории с момента подписания соглашения о прекращении огня в сентябре. Это вызывает глубокую тревогу. Соединенные Штаты осуждают это продолжающееся насилие и попытки сепаратистов контролировать территорию, расположенную за пределами согласованной линии прекращения огня в соответствии с условиями Минских соглашений.
Мы снова призываем Россию, наконец, принять меры по реализации буквы и духа Минских договоренностей, а не пытаться пересмотреть то, что было согласовано 5 и 19 сентября. Россия должна прекратить поддержку насилия в восточной Украине и вывести все российские вооружения и боевиков. Россия должна использовать свое влияние на сепаратистов, чтобы добиться освобождения всех заложников, и она должна освободить заложников, удерживаемых в России, включая Надежду Савченко и Олега Сенцова. Если Россия заинтересована в мире, почему она удерживает украинских заложников в пределах своих границ? Россия должна гарантировать безопасный и беспрепятственный доступ наблюдателей ОБСЕ в зону конфликта, а также вдоль границы Украины и России. Россия должна сотрудничать в обеспечении охраны и уважения международно-признанной украино-российской границы, возвращении Украине суверенитета над ее стороной границы, и Россия должна прекратить свою незаконную оккупацию Крыма.
Соединенные Штаты по-прежнему поддерживают трудную работу, проводимую наблюдателями СММ, и мы высоко ценим их профессионализм, мужество и решимость. Повторяем наш призыв ко всем заинтересованным сторонам гарантировать, чтобы СММ имела возможность работать в безопасной среде.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 15 января 2015 года
