Уважаемый министр Дачич, мы вновь приветствуем вас на заседании Постоянного совета и благодарим вас, вашу замечательную делегацию здесь, в Вене, и всех, кто работает в Белграде в составе целевой группы ОБСЕ, за принятие на себя обязанностей председателя ОБСЕ в 2015 году.
Г-н Дачич, позвольте мне вначале выразить наши искренние соболезнования нашим французским коллегам и французскому народу, которые показывают всем нам пример национальной солидарности перед лицом трагедии. Теракты в Париже, которые нанесли удар как по свободе выражения мнений, так и по принципу терпимости, демонстрируют важность межизмеренческого подхода ОБСЕ к безопасности. В результате этих нападений повышенную важность приобретает план председательства по сосредоточению усилий в военно-политическом измерении на реализации принятых в Базеле деклараций по борьбе с иностранными боевиками-террористами, а также по борьбе с похищениями людей и захватом заложников с целью получения выкупа.
Террористическая атака на офис Charlie Hebdo подчеркивает необходимость того, чтобы мы все удвоили усилия в рамках ОБСЕ по защите основных свобод, включая свободу самовыражения как онлайн, так и оффлайн, а также свободу мирных собраний, с помощью которых люди выражают свое возмущение терактом. Это нападение также служит напоминанием о необходимости новых усилий по поощрению терпимости и свободы вероисповедания в 2015 году. Мы не должны реагировать на ненависть ненавистью. Антисемитская атака на магазин кошерных продуктов в Париже произошла через несколько дней после окончания года, в котором в Европе наблюдалось увеличение антисемитизма. Эта атака показывает, что в 2015 году мы должны реализовать принятую на Совещании министров в Базеле декларацию об активизации усилий по борьбе с антисемитизмом и преступлениями на почве ненависти в государствах-участниках ОБСЕ, содействовать свободе вероисповедания и продолжать наши усилия по борьбе со всеми формами дискриминации. Приветствуем предстоящий визит в Париж всех трех личных представителей председателя ОБСЕ по толерантности и с нетерпением ждем их рекомендаций в отношении продвижения вперед.
Г-н Дачич, когда на заседании Совета министров в Вильнюсе в 2011 году было принято решение о председательствах Швейцарии и Сербии, никто из нас не мог предвидеть кризисы безопасности, с которыми мы сталкиваемся в настоящее время. Но кризис в Украине и вокруг Украины – кризис, который вытекает из актов агрессии одного государства-участника против другого, нарушающих нормы международного права и явно не соответствующих принципам и обязательствам ОБСЕ, – действительно является центром наших усилий в рамках ОБСЕ и требует значительного времени и внимания со стороны председательства.
Г-н министр, занимаясь решением серьезнейших проблем, вытекающих из кризиса в Украине и вокруг Украины, будьте уверены, что наши общие обязательства в рамках ОБСЕ являются нерушимыми и представляют собой оптимальную формулу для достижения устойчивой всеобъемлющей безопасности в нашем регионе и в нашу эпоху. Надеемся, что вы будете защищать принципы и обязательства ОБСЕ – от Хельсинкского Заключительного акта до решений, принятых в прошлом месяце на Совещании министров в Базеле, – и содействовать использованию ОБСЕ для реагирования на кризисы и оказания помощи государствам-участникам в полном выполнении их обязательств в рамках ОБСЕ. Лучший подход заключается не в политическом компромиссе; он заключается в систематической верности принципам. Мы также надеемся, что председательство будет продолжать поддерживать усилия Трехсторонней контактной группы и специального представителя Тальявини по обеспечению полной реализации Минского протокола и меморандума, поддерживать усилия Специальной мониторинговой миссии в Украине, а также расширять мандат Миссии наблюдения за границей в России.
Г-н Дачич, нынешний кризис продемонстрировал настоятельную необходимость обновления Венского документа для более эффективного преодоления современных вызовов безопасности в Европе. Мы должны быть реалистами в отношении перспектив успеха, но опыт прошлого года свидетельствует о важности модернизации Венского документа для учета современных военных реалий и устранения недостатков в документе, которые стали очевидны в этом году. Соединенные Штаты готовы сделать это в нынешнем году и призывают других к активному участию в этой работе.
Г-н Дачич, есть ряд дополнительных вопросов, на которых организация должна сосредоточить внимание в 2015 году:
Мы надеемся на дальнейший прогресс в нашем сотрудничестве по вопросам кибербезопасности, как за счет продолжения реализации нашего первого комплекса мер по укреплению доверия в области кибербезопасности, так и за счет выработки и достижения консенсуса по второму комплексу практических совместных мер по дальнейшему сокращению риска конфликта, вытекающего из области киберпространства. Хотел бы поблагодарить сербское председательство за оказанное мне доверие в отношении продолжения моей деятельности во главе неофициальной рабочей группы по рассмотрению этих проблем.
В области экономического и экологического измерения мы особенно рады, что сербское председательство продолжит работу ОБСЕ по предотвращению коррупции и борьбе с ней, в том числе во время запланированного на октябрь этого года Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области экономического и экологического измерения. Принятое в Базеле решение министров о предотвращении коррупции может быть важным и эффективным инструментом для всех нас, если мы немедленно начнем его реализацию. С нетерпением ожидаем июньского доклада Экономико-экологического комитета о том, как ОБСЕ может делать больше для предотвращения коррупции и борьбы с ней, и мы призываем комитет тщательно и активно вырабатывать рекомендации. Отметим, что председательство будет также сосредоточивать внимание на вопросах управления водными ресурсами, начиная с сессии Экономического и экологического форума этого года, которая состоится в Вене в конце этого месяца. Существует значительный потенциал для более тесного трансграничного сотрудничества по этому вопросу, и мы с нетерпением ожидаем информации об уроках, извлеченных из опыта Сербии и более широкого балканского региона.
Наконец, г-н Дачич, мы настоятельно рекомендуем вам обеспечивать, чтобы принципы и обязательства ОБСЕ находились в авангарде усилий по поддержке урегулирования затяжных конфликтов в регионе ОБСЕ. Нынешняя ситуация в зонах конфликтов вызывает тревогу: вспышки насилия между Арменией и Азербайджаном; продолжающаяся оккупация регионов Грузии Абхазия и Южная Осетия; и потенциальная потеря позитивного импульса на переговорах по приднестровскому конфликту в формате “5+2”. Прогресс в разрешении этих конфликтов является насущной необходимостью.
Г-н Дачич, председательство Сербии в ОБСЕ является свидетельством политического прогресса, который достигнут на Балканах. Надеемся, что ваше руководство продолжит эту тенденцию в 2015 году, так как предстоит еще проделать много работы. ОБСЕ играет важнейшую роль в поддержке процесса Брюссельского диалога, и мы ожидаем, что эта роль сохранится по мере продолжения этих переговоров. Приветствуем шаги, предпринимаемые по вовлечению властей Косово в региональные инициативы, а также по содействию конструктивным рабочим отношениям между Белградом и Приштиной. Я знаю, что эти шаги уже предпринимаются – многие из них лично вами. Мы все должны делать все от нас зависящее для обеспечения отражения этого прогресса также и здесь, в Вене. Обсуждения на заседаниях Постоянного совета не должны просто касаться Косово, но и вестись с участием Косово. Косово является частью Европы и должно играть важную роль в институтах, чья деятельность посвящена миру и процветанию на континенте.
Г-н министр, Сербия уже продемонстрировала свою способность к выполнению функций председателя ОБСЕ эффективным руководством переговоров по бюджету на 2015 год. Надеемся, что вы и ваша команда поддержки председательства продолжите такое руководство в течение всего года.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на заседании Постоянного совета в Вене | 15 января 2015 года
