Хотел бы поблагодарить председательство за созыв этого специального заседания Постоянного совета в столь критический момент, а также посла Апакана и посла Тальявини – за их доклады. Я также хотел бы выразить нашу признательность послу Тальявини за ее неустанные усилия по поддержке сторон, подписавших Минский протокол и соглашение, в реализации обязательств, взятых ими на себя в сентябре. Г-жа Тальявини, мы высоко оцениваем вашу решимость добиться мирного урегулирования перед лицом непреклонности со стороны России. Г-н Апакан, благодарим вас, а также всех тех, кто работает в составе Специальной мониторинговой миссии, за ваши усилия по наблюдению за прекращением огня, несмотря на опасную обстановку, сложившуюся во многих районах, находящихся под контролем сепаратистов в восточной Украине.
Коллеги, стоит уделить несколько минут обзору того, как мы добрались до сегодняшней ситуации. В апреле прошлого года, после оккупации и попытки аннексии Россией Крыма поддерживаемые Россией сепаратисты в восточной Украине начали захватывать и занимать государственные здания, как это было и в Крыму. Правительство Украины отреагировало так, как отреагировало бы любое суверенное правительство: оно приняло силовые меры против вооруженных групп, незаконно действующих на его территории. Несмотря на некоторые первоначальные неудачи, в течение следующих нескольких месяцев правительственные войска добились успехов в борьбе с сепаратистами, до тех пор пока в августе не начало создаваться впечатление, что правительственные силы безопасности возьмут верх над сепаратистами. Между тем Россия использовала любую возможность для дестабилизации обстановки как путем поддержки сепаратистов боевиками, обучением, грузами и финансированием, так и путем массового наращивания российского военного присутствия на границе с Украиной.
На этом этапе Россия начала поднимать свое вмешательство в конфликт на новый уровень, активно направляя в Украину подразделения ВС РФ. На спутниковых снимках, сделанных 26 августа, видны российские боевые подразделения к юго-востоку от Донецка, на территории Украины. В тот же день близ Луганска украинские войска задержали военнослужащих регулярной российской армии из 9-й бригады. Россия обстреляла украинские позиции в Новоазовске ракетами “Град” с территории России, а затем на них напали две колонны российской бронетехники и танков.
Через неделю после этого вооруженного вмешательства и эскалации со стороны России, в сентябре президенты Порошенко и Путин договорились о прекращении огня и урегулировании кризиса, приняв 5 сентября Минский протокол – а затем план реализации некоторых элементов перемирия, изложенный в Минском меморандуме от 19 сентября. Минские соглашения – подписанные представителями Украины, России, сепаратистов и послом Тальявини, – это лучшая основа для мирного разрешения кризиса. В этих соглашениях стороны приняли на себя много общих обязательств, включая обязательство уважать немедленное прекращение огня. Обязательство позволить ОБСЕ вести мониторинг на российско-украинской границе с созданием зон безопасности в приграничных регионах Украины и Российской Федерации – обязательство, важность которого доказали недавние события. Обязательство немедленно освободить всех заложников. И Минский меморандум от 19 сентября также установил согласованную линию прекращения огня и призвал к отводу тяжелых вооружений на 15 километров от этой линии.
В последние дни постоянно ведутся обстрелы
За месяцы, прошедшие с тех пор, как стороны заключили в Минске эти соглашения, мы последовательно видели, что украинская сторона прилагала добросовестные усилия по реализации договоренностей и созданию условий для мирного разрешения кризиса. В противоположность этому, Россия и сепаратисты срывали все попытки украинской стороны и международного сообщества по урегулированию этого кризиса мирным путем. В последние дни постоянно ведутся обстрелы с применением сотен ракет и других тяжелых вооружений. Если бы Россия не перебрасывала тяжелое оружие через границу, этого насилия бы не было. Вместо того, чтобы содействовать и участвовать в реализации Минского соглашения, Россия и сепаратисты, которых она поддерживает, принимают активные меры по расширению подконтрольных им районов за пределы согласованной линии прекращения огня. Например, некоторые из самых ожесточенных столкновений, которые мы видели в последние дни, были вызваны попытками сепаратистов отбить у правительственных сил контроль над селом Пески. Мы также видели интенсивные обстрелы города Дебальцево. Не является совпадением тот факт, что, как сегодня снова сообщил посол Апакан, нарушения режима прекращения огня были сосредоточены вокруг удерживаемых украинским правительством четырех точек, имеющих стратегическое значение. Конечно, хорошо призывать все стороны соблюдать прекращение огня, но мы все должны также признать, что, если мы с вами заключаем пакт о ненасилии, а вы пытаетесь задушить меня, степень нашей виновности неодинакова, если я сопротивляюсь вашему насильственному нападению.
Теперь, когда Украина снова активно защищает свою территорию, Россия цинично призывает к новому мирному плану и пересмотру соглашения о прекращении огня. Согласованные параметры прекращения огня уже существуют. Нам не нужно новое соглашение. Нам нужна серьезная реализация Минского соглашения со стороны России и сепаратистов, которых она поддерживает: они должны соблюдать прекращение огня, которое уже согласовано; позволить ОБСЕ вести мониторинг на всей протяженности границы России с Украиной; а также освободить всех заложников и лиц, незаконно содержащихся под стражей, включая Надежду Савченко и Олега Сенцова, которые удерживаются на территории России. Нам не нужны новые соглашения. Нам нужно, чтобы Россия выполняла уже заключенные соглашения.
Благодарю вас, господин председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера на специальном заседании Постоянного совета в Вене | 20 января 2015 года
