Доброе утро, коллеги-делегаты, г-да представители и уважаемые гости. Я хотел бы поблагодарить Сербское председательство в лице посла Жугича, а также Генерального секретаря Заньера и координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ д-ра Йигитгюдена за организацию этой встречи, посвящённой открытию 23-го Экономико-экологического форума. Соединённые Штаты приветствуют эту возможность привлечь внимание форума в этом году к вопросам укрепления безопасности в ОБСЕ путём совершенствования управления водными ресурсами. Мы благодарим выступивших на этом первом заседании ораторов, которые задали хороший тон нашим обсуждениям.
Я хотел бы отметить три основных момента.
Первое — это то, что Соединённые Штаты решительно поддерживают то первоочередное внимание, которое ОБСЕ уделяет в этом году управлению водными ресурсами. Совершенствование управления водными ресурсами на местном, национальном и региональном уровнях укрепляет безопасность, и мы считаем, что ОБСЕ могут сыграть значимую роль в укреплении национальных процессов и институтов водопользования, а также оказывая поддержку усилиям стран по решению задач совместного использования водных ресурсов.
Необходимость в таких процессах и усилиях очевидна. К 2025 году, всего лишь через 10 лет, почти две трети населения земли будут испытывать трудности связанные с водой. Нехватка воды и плохое её качество будут способствовать росту заболеваний, подорвут рост экономики, ограничат производство продовольствия и станут представлять растущую угрозу миру и безопасности во многих регионах мира, включая ОБСЕ.
Сегодня мы являемся свидетелями многих таких последствий в глобальном масштабе для здоровья и экономического благосостояния. Диарея является второй по значимости причиной детской смертности в мире и ключевым глобальным фактором недоедания и задержки роста. От засух и наводнений страдает сейчас больше людей, чем от всех других природных бедствий вместе взятых. Источники чистой свежей воды чрезмерно
эксплуатируются, что ставит под угрозу обеспечение продовольствием, производство гидроэнергии и экспоненциально увеличивает риски для частного сектора, который не может обойтись без воды в процессе производства. Измение климата лишь усугубляет все эти проблемы.
Всё чаще вода становится и более прямым источником конфликтов. В документе по оценке глобальной безопасности водных ресурсов, подготовленном в 2012 году разведовательными службами США, отмечалось, что связанные с водными ресурсами проблемы повысят вероятность нестабильности и невыполнения государствами своих функций, будут способствовать региональной напряжённости и отвлекут страны от осуществления политических мероприятий, имеющих важное значение как для их собственного развития, так и для США и наших глобальных партнёров.
Второй мой ключёвой момент призван не обескуражить нас, а скорее настроить на поиски решения стоящих задач.
Это сложный комплекс проблем. Мы должны в наибольшей мере задействовать инструментарий и возможности ОБСЕ.
Удовлетворение потребностей людей в воде, там, где это необходимо, и когда это необходимо, причём на устойчивой основе — задача не из лёгких. Это проблема инфраструктурная, имея в виду поддержание в должном состоянии самих систем водопользования и водоснабжения: плотин, ирригационных систем, водопроводов и их компонентов. Это и проблема необходимого обеспечения, другими словами задействования необходимых людских ресурсов и ноухау для должного функционирования таких систем. Это также, несомненно, и финансовая проблема, а во многих случаях и проблема социального, культурного и политического характера.
Должное управление также играет здесь ключевую роль. Мы знаем, что это относится к управлению любыми природными ресурсами, но особенно это важно в отношении водных ресурсов. Правительства должны играть ведущую роль в обеспечении оптимизации использования воды конкурирующими пользователями с тем, чтобы обеспечить наличие необходимых механизмов для целей развития на уровне водных бассейнов. И, конечно же, голос гражданского общества будет иметь решающее значение в обеспечении эффективного и справедливого управления. У нас всех должны вызывать подозрения попытки заставить замолчать организации активистов, работающих по проблематике водных ресурсов и окржающей среды. Мы часто говорим о должном управлении в ОБСЕ, но не менее важно обеспечить должное управление и в вопросах управления водными ресурсами.
Последний мой тезис касается некоторых ключевых целей, которых, как мы надеемся, нам удастся вместе с вами добиться в этом году в рамках данного Форума. Мы хотим предотвратить конфликты из-за воды. Мы понимаем, что в регионе ОБСЕ есть разногласия по вопросам водных ресурсов, которые не легко будет снять. Но мы не должны забывать о потенциале ОБСЕ как платформы для диалога по этим сложным вопросам. Я уверен, что есть пути использования данной организации для снижения напряжённости, связанной с совместным водопользованием, а также для использования водных ресурсов для содействия доверию и сотрудничеству в регионах, где вода является, или может стать, источником конфликта.
- Мы хотим снизить заболеваемость, связанную с водой или санитарными условиями. Это, возможно, не то, что актуально для большинства наших граждан, но, откровенно говоря, это не должно быть актуальным ни для кого из них, включая граждан стран нашего Партнёрства в целях сотрудничества. Необходимо искать возможности повышения приоритетности проблематики водных ресурсов и санитарии в национальных планах и стратегиях развития, а также расширить доступ к безопасной питьевой воде и санитарии, где это необходимо.
- Мы хотим предотвратить конфликты из-за воды. Мы понимаем, что в регионе ОБСЕ есть разногласия по вопросам водных ресурсов, которые не легко будет снять. Но мы не должны забывать о потенциале ОБСЕ как платформы для диалога по этим сложным вопросам. Я уверен, что есть пути использования данной организации для снижения напряжённости, связанной с совместным водопользованием, а также для использования водных ресурсов для содействия доверию и сотрудничеству в регионах, где вода является, или может стать, источником конфликта.
- Мы хотим сократить болезни, связанные с водой или санитарными условиями. Это, возможно, не то, что актуально для большинства наших граждан, но, откровенно говоря, это не должно быть актуальным ни для кого из них, включая граждан стран нашего Партнёрства в целях сотрудничества. Необходимо искать возможности повышения приоритетности проблематики водных ресурсов и санитарии в национальных планах и стратегиях развития, а также расширить доступ к безопасной питьевой воде и санитарии, где это необходимо.
Цели, которые я сейчас изложил не являются революционными, и я полагаю, что большинство из нас за этим столом согласятся с ними. Моя надежда в том, что мы сможем использовать работу этого Форума для поиска дополнительных путей налаживания сотрудничества в достижении этих целей. Как и по другим темам, обсуждаемым в экономико-экологическом измерении, уже существуют организации и инструменты для достижения этих целей, и я полагаю, что мы услышим о некоторых из них как сегодня, так и на последующих заседаниях. Я призываю государства-участники рассмотреть возможность присоединения к этим существующим платформам, таким как Программа ООН по совместному водопользованию, которая поддерживает региональный диалог по этому вопросу в целях повышения доверия, содействия сотрудничеству и предотвращению конфликтов в ключевых регионах.
Сербское председательство вместе со всем регионом Западных Балкан имеет большой опыт решения многих из этих вопросов. Мы ожидаем, что этот опыт, а также другие ключевые выводы могут быть использованы и в других частях региона ОБСЕ, также как и то, каким образом мы можем дополнить инструментарий и возможности данной организации для снижения рисков для безопасности и роста сотрудничества между государствами-участниками в решении этих проблем.
Мы ещё раз благодарим организаторов этой Подготовительной встречи Форума. Мы ожидаем заинтересованных обсуждений со всеми вами в ближайшие два дня и в течение всего года. Мы намерены и далее укреплять роль ОБСЕ в содействии должному управлению водными ресурсами и призываем здесь сегодня всех вас делать то же самое.
Благодарю вас, г-н Председатель.
Выступление посла Дэниела Бэера | Вступительное заявление — Первая подготовительная встреча | 23-й Экономико-экологический форум ОБСЕ | Вена, 26 января 2015 года
