Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
31 января 2013 года
С момента своего создания ОБСЕ идет в авангарде усилий по укреплению прав европейских цыган, а принятый в 2003 году План действий по улучшению положения рома и синти остается четким и эффективным руководством в этой области.
К сожалению, некоторые правительства не только не создают равные возможности и не содействуют развитию прав человека граждан из числа рома, но и в некоторых случаях продолжают проводить политику, оказывающую противоположное действие. Мы сожалеем, что, в то время как мы готовимся отметить десятилетие публикации Плана действий по улучшению положения рома и синти, положение граждан стран Европы из числа рома, возможно, является более уязвимым, чем когда-либо.
Именно поэтому я взял слово, чтобы выразить углубляющуюся обеспокоенность моего правительства дискриминацией и насилием в отношении рома, а также неадекватным реагированием на это и другие тревожные явления, такие как антицыганская риторика.
Анджей Мирга, старший советник БДИПЧ по вопросам рома и синти, недавно заявил: “Власти государств-участников должны быть осведомлены об опасности, которое это явление представляет для мира и согласия в их обществах. Необходимо прилагать реальные усилия для противостояния этим расистским идеям, для борьбы с дискриминацией и защиты рома от насилия”.
Экономический кризис, который продолжает охватывать многие государств на пространстве ОБСЕ, похоже, способствует нетерпимости и расизму; атаки против уязвимых групп населения, таких, как цыгане и мигранты, на подъеме. В первой половине 2012 года СМИ сообщили о 20 нападениях в отношении цыган в Центральной и Восточной Европе, приведших к смерти десяти человек. Мы также были свидетелями массовых демонстраций против рома, в ходе которых разъяренная толпа бросала камни и бутылки в дома цыган, выкрикивая угрозы и оскорбления.
Между тем продолжалось принудительное выселение цыган без адекватных консультаций, надлежащей правовой процедуры и предоставления подходящего альтернативного жилья. Недавно проведенное Европейским центром по правам цыган исследование 50 семей, которые два года назад были выселены из своих домов в центре румынского города Клуж-Напока и заселены в загрязненный бывший промышленный объект рядом с городской свалкой, проливает свет на негативные последствия такой политики. Согласно докладу, средний доход общины снизился на 30%, более четверти взрослых работоспособного возраста, которые ранее были трудоустроены, в настоящее время безработны, и 10% детей переведены в спецклассы для учащихся с умственными недостатками, даже если они ранее не числились в таких классах.
Соединенные Штаты обеспокоены принудительным выселением цыган в Словакии, проводимым под различными предлогами. Все чаще местные власти обозначают незаконные поселения “нелегальными свалками отходов”, которые, как они утверждают, подлежат чистке. Примерно четыреста мэров подписали инициативу, по существу угрожающую сравнять с землей общины рома, если национальное правительство не решит проблему. К настоящему моменту правительство не ответило на письмо, а также не осудило вспышку выселений.
30 октября 2012 года примерно 150 человек – в том числе более 60 детей – были выселены из домов в районе Нижне-Капустники, также в Словакии. Дома – некоторые из которых существовали уже много лет – были снесены, а жители были либо вывезены в другие части страны, где они, как сообщается, были зарегистрированы в качестве местных жителей или оставлены на произвол судьбы. Многие из них обнаружили, что им негде жить.
Прешовский городской совет в Словакии объявил о намерении выселить около 200 цыган из трех многоквартирных домов в районе Под-Градком. Мы призываем словацкие власти остановить дальнейшие случаи принудительного выселения, которые не отвечают международным стандартам прав человека, особенно в зимние месяцы.
Мы также обеспокоены сообщениями “Международной амнистии” и других неправительственных организаций в отношении принудительных выселений в Италии в 2012 году. Мы призываем городскую администрацию Милана обеспечить, чтобы запланированному выселению цыган из района Виа-Кассия предшествовал адекватный и своевременный диалог с общиной, чьи интересы затрагиваются, и этим лицам предоставлялось подходящее альтернативное жилье.
Отсутствие у рома документов – от паспортов и удостоверений личности до свидетельств о владении недвижимостью – делает цыган более уязвимыми к таким действиям, как принудительное выселение, а также ограничивает доступ к основным правам и услугам. В Болгарии новый закон, обязывающий предоставлять доказательство местного проживания для получения документов, удостоверяющих личность, без которых люди не могут голосовать, скорее всего, непропорционально лишает гражданских прав цыган. Мы призываем правительство Болгарии решить этот вопрос в преддверии парламентских выборов в этом году.
Наконец, мы вновь заявляем, что руководители на всем пространстве ОБСЕ обязаны осудить ненавистническую речь. В декабре венгерский журналист Золт Байер выступил с редакционной статьей, в которой некоторые цыгане характеризуются как “животные” и “паразиты”, с которыми невозможно сосуществовать. Байер завершил свою ужасную статью призывом к действию: “животных здесь быть не должно, ни в коем случае. Этот вопрос необходимо решить – немедленно и неважно, каким образом”. Мы надеялись, что, особенно в свете антицыганских демонстраций в населенных пунктах Девечер и Дьендьешпата, национальные лидеры Венгрии осудят подстрекательский призыв Байера. Однако за исключением заместителя премьер-министра Наврацича, высокопоставленные члены партии “Фидес” – членом-учредителем которой является г-н Байер – и сама партия отказались осудить комментарии Байера. Связь между ненавистью и преступлениями на почве ненависти хорошо документирована, мы призываем лидеров осудить такие высказывания и активно содействовать терпимости.
Г-н председатель, всем нашим правительствам необходимо обеспечить, чтобы соблюдались права человека всех лиц – независимо от их этнической принадлежности, – и чтобы государственная политика не способствовала дискриминации. Мы должны делать больше, чтобы гарантировать, что мы выполняем обязательства, которые мы взяли на себя в этом отношении.
Благодарю вас, господин председатель.
