Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
12 июля 2012 года
Соединенные Штаты вновь горячо приветствуют посла Кнута Воллебека на заседании Постоянного совета и благодарят его за доклад. Мы с нетерпением ждем публикации руководящих принципов по содействию интеграции в многообразных обществах.
Мы разделяем мнение посла о фундаментальной важности принципов недискриминации, равенства и уважения к многообразию. Таким образом, мы разделяем вашу озабоченность по поводу продолжающихся нарушений прав человека лиц, принадлежащих к меньшинствам, в пределах государств-участников ОБСЕ.
Как видно из вашего доклада, хотя были достигнуты успехи, все еще существуют значительные проблемы, связанные с образованием национальных меньшинств в регионе ОБСЕ. Мы призываем государства-участники выполнять свои обязательства в этой важной области. Отметим, что некоторые государства-участники принимают меры по развитию многоязычных образовательных программ.
Образование является одним из важнейших инструментов, с помощью которых мы продвигаем равенство и способствуем интеграции в Соединенных Штатах. Когда мы размышляем о нашем прошлом, мы вспоминаем системную дискриминацию, примером которой являлась система образования, по отношению к коренным американцам, а также по отношению к афроамериканцам. На протяжении последних десятилетий мы стремимся исправить эти ошибки, но нам еще многое предстоит сделать в Соединенных Штатах. Эти болезненные уроки заставляют нас воспринимать текущий опыт, переживаемый слишком большим количеством цыган, как одну из наиболее ярких трагедий в области прав человека, свидетелем которых сегодня является Европа.
Что касается проблем в области образования национальных меньшинств в рамках сообщества ОБСЕ, отсутствие доступа к образованию для многих цыганских детей – это трагедия, и ее последствия по-прежнему будет ощущаться в виде потери человеческого потенциала и потери ВВП. Мы наблюдаем, как это происходит в более широком контексте дискриминации в отношении цыган, и отмечаем, что ситуация быстро ухудшается по мере того, как продолжается экономический кризис. Защита и поощрение прав человека членов цыганских общин во всем мире уже давно является личной приверженностью госсекретаря Клинтон и, в рамках нынешней администрации, это заявленный приоритет Соединенных Штатов. Мы подтвердили это обязательство, став наблюдателем в рамках Десятилетия интеграции цыган в прошлом месяце в Софии. Таким образом, стоит повторить, что, как и все люди, цыгане должны иметь возможность жить в свободе от дискриминации, иметь право на равный доступ к образованию, здравоохранению, жилью и трудоустройству, а также иметь возможность реализоваьвесь свой потенциал.
Уважаемый посол Воллебек, США разделяют вашу озабоченность в отношении государств-участников в Западных Балканах, и мы благодарим вас за приверженность уменьшению межнациональной розни в Сербии, Косово и Македонии. Мы согласны с тем, что в Косово и Сербии еще многое предстоит сделать для непосредственного устранения причин межэтнической напряженности, чтобы новые поколения могли двигаться вперед. Соединенные Штаты поддерживают Охридское рамочное соглашение, и мы полностью поддерживаем ваши неустанные усилия по поощрению реформ системы образования в Македонии. В то время как правительство Македонии приняло стратегию интегрированного обучения, мы, к сожалению, согласны с вашей оценкой, что правительство не предоставило стратегию поддержки, в которой она нуждается. Такая программа является незаменимым инструментом для преодоления межнациональной напряженности и раздоров.
Соединенные Штаты также твердо поддерживают вашу работу в Центральной Азии. Как вы справедливо отмечаете, ваши Рекомендации по вопросам полицейской деятельности в многонациональном обществе предоставляют государствам-участникам столь необходимые практические советы, необходимые для разработки политики и законов, укрепления межнациональных отношений и повышения оперативной эффективности услуг их правоохранительных органов. Проект, поддерживаемый вашим офисом в Казахстане, является отличным примером для всего региона и за его пределами.
Мы также разделяем вашу озабоченность в Кыргызстане о том, что многие рассматривают как “неполное и предвзятое правосудие”, которое вызывает у этнического меньшинства – узбекской общины в Кыргызстане – чувство маргинализации и подрывает перспективы примирения. Мы присоединяемся к вашему призыву к правительству Кыргызстана принять ощутимые, эффективные, беспристрастные и неотложные меры для обеспечения соблюдения законности и правопорядка при полном уважении прав человека и надлежащей правовой процедуры в соответствии с конституционными и международными обязательствами Кыргызстана, а также содействовать участию представителей национальных меньшинств во всех государственных структурах.
В Грузии США приветствуют осуществляемые реформы образования, включая расширение доступа к образованию на языках меньшинств, а также репатриацию и реинтеграцию месхетинцев. Мы также приветствуем призыв Верховного комиссара к возвращению сильного присутствия ОБСЕ в Грузии, особенно в свете инцидентов с применением насилия, которые имели место в последние месяцы. В то время как Соединенные Штаты призывают все заинтересованные стороны проявлять сдержанность и избегать провокаций, которые могут подорвать безопасность и стабильность в регионе, эти события еще более свидетельствуют о необходимости большей прозрачности и международного контроля на оккупированных территориях.
Мы высоко ценим вашу оценку тенденции к “активности родственных государств”. Слишком часто мы слышим, как кампании национальных меньшинств и критика агрессивного национализма в другой стране служат в качестве политической тактики. Чтобы завоевать доверие в этих вопросах, родственные государства должны продемонстрировать серьезные усилия по борьбе с расизмом и ксенофобией в пределах своих собственных границ.
Г-н Воллебек, ваши усилия играют важную роль в снижении напряженности внутри и между государствами по решению чувствительных вопросов, связанных с национальными меньшинствами. Соединенные Штаты продолжают поддерживать вашу работу в полном объеме и желают вам всяческих успехов в ваших начинаниях.
Благодарю вас, господин председатель.
