Подготовленный текст выступления посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
12 июля 2012 года
Буквально на прошлой неделе Соединенные Штаты взяли слово, чтобы выразить озабоченность предложенным в России законодательством, обязывающим местные неправительственные организации (НПО), принимающие пожертвования из-за рубежа и занимающиеся “политической деятельностью”, зарегистрироваться в качестве “иностранных агентов”. Мы по-прежнему обеспокоены, в частности, поскольку проект, как ожидается, будет рассматриваться во втором чтении в российской Думе 13 июля.
Отметим также представление законопроекта, который вновь вводит уголовную ответственность за клевету. В ноябре 2011 года Соединенные Штаты присоединились к представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуне Миятович, приветствуя заявление о том, что Россия декриминализировала клеветническую речь и оскорбления. Ввиду этого мы рассматриваем этот новый законопроект, представленный 6 июля, как явный шаг назад. Новый закон, если он будет принят, также введет наказание за это преступление в виде максимального штрафа в размере 500 000 рублей (15 200 долларов) или лишения свободы на срок до пяти лет.
Мы также обеспокоены поправками к закону “О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию”, которые были рассмотрены во втором и третьем чтениях 11 июля. Эти поправки позволяют правительству блокировать некоторые веб-сайты без постановления суда или надлежащей правовой процедуры. Конечно, мы все хотим защитить детей от вреда, но, как отметила на этой неделе Дуня Миятович, “неясно, по каким критериям контент будет определяться как вредный для детей, и таким образом заноситься в черный список”. Предлагаемая формулировка позволит внесение веб-сайтов в черный список без надлежащей правовой процедуры. Мы согласны с выводом Совета по правам человека при президенте России, что этот закон может легко привести к цензуре в интернете. Кроме того, мы обеспокоены тем, что в соответствии с предусмотренными законом ограничения на доступ к “информации, распределение которой запрещено в России”, будут применяться к текстам, которые правительство внесло в список “экстремистских” материалов.
Отмечая необычную скорость, с которой эти законопроекты, как представляется, продвигаются через Думу, Соединенные Штаты настоятельно призывают российские власти подходить к рассмотрению этих законодательных инициатив в духе обсуждения для того, чтобы гарантировать, что их положения отвечают международным обязательствам России по правам человека, обязательствам в рамках ОБСЕ в области прав человека, основных свобод и верховенства закона, и создать возможность для открытого обсуждения и дискуссии. Мы вновь заявляем, что в Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека и Офисе представителя по вопросам
свободы средств массовой информации есть эксперты, которые могут рассматривать проекты законов, находящихся на рассмотрении государств-участников ОБСЕ, для того, чтобы формулировки законов отвечали этим международным обязательствам.
Благодарю вас, госпожа председатель.
