Выступление посла Иэна Келли
на заседании Постоянного совета в Вене
4 июля 2013 года
Благодарю вас, господин председатель.
Соединенные Штаты глубоко обеспокоены решением Министерства юстиции России от 25 июня о приостановке на шесть месяцев деятельности самой известной в России независимой организации по мониторингу выборов, ассоциации “Голос”, за отсутствие регистрации в качестве “иностранного агента”. Постановление о приостановке деятельности запрещает “Голосу” проводить публичные мероприятия и распространять общественную информацию, а также замораживает банковский счет организации, за исключением выплаты зарплаты, долгов, налогов и штрафов.
Государства-участники согласились в Маастрихте в 2003 году о “необходимости обеспечения доверия электората ко всему процессу [выборов], прозрачности избирательных процедур и подотчетности со стороны органов, проводящих выборы”.
“Голос” является высокопрофессиональной, непартийной организацией по мониторингу выборов, чья работа помогает информировать россиян и международное сообщество о развитии ситуации с обеспечением честности выборов в России. “Голос” получал средства от USAID и многих других иностранных доноров с момента своего основания, но перестал принимать новые иностранные средства после ноября 2012 года. Тем не менее, в марте прошлого года “Голос” стал первым НПО, обвиненным в нарушении “Закона об НПО/иностранных агентах”, и был оштрафован за отсутствие регистрации в качестве иностранного агента. Мы подняли этот вопрос на заседании Постоянного совета 2 мая. 15 мая министр юстиции РФ Коновалов пообещал распустить “Голос”, если он “не выполнит требования закона” и не зарегистрируется в качестве иностранного агента.
США встревожены ростом давления на НПО в России, а также недавним принятием нескольких законов, направленных на подрыв деятельности российских граждан и общественных организаций. Все эти шаги противоречат обязательствам России перед ОБСЕ.
Мы не согласны со сравнениями российского закона с Законом США о регистрации иностранных агентов, который ориентирован на лоббистов, а не на гражданское общество. Соединенные Штаты ценят широкое обсуждение в гражданском обществе и считают, что применение термина “иностранный агент” накладывает стигму и душит эту дискуссию. Хотел бы напомнить, что в прошлом месяце наши норвежские коллеги отметили здесь, в Постоянном совете, что правительство Норвегии передало американским НПО 34 млн. евро в 2011 году. Власти США не потребовали ни от одного из 40 НПО, получивших норвежские средства, регистрации в качестве иностранного агента.
Господин председатель, как государства-участники мы вновь подтвердили в Астане в 2010 году “важную роль, которую играют гражданское общество и свободные СМИ, помогая нам обеспечивать полное уважение прав человека, основных свобод, демократии, включая свободные и справедливые выборы, и верховенства закона”.
Все мы также однозначно подтвердили, что права человека не являются исключительно внутренним делом, но и предметом “непосредственного и законного” интереса для других государств. Соответственно, мы будем продолжать выражать нашу озабоченность в случаях, когда правительства оказывают неуместное давление на НПО и других защитников прав человека и основных свобод.
Благодарю вас, господин председатель.
