Выступление политического представителя Тима Фингарсона
на заседании Постоянного совета в Вене
5 июля 2012 года
Соединенные Штаты с озабоченностью принимают к сведению предложенный законопроект, в настоящее время намеченный к рассмотрению в первом чтении в российской Думе завтра, 6 июля.
В случае принятия этого закона он обяжет российские неправительственные организации (НПО), принимающие иностранные взносы и занимающиеся “политической деятельностью”, регистрироваться в качестве “иностранных агентов”. Как подчеркнула госсекретарь Клинтон в Санкт-Петербурге всего неделю назад, мы хотим, чтобы Россия реализовала собственный потенциал. Это означает предоставление российскому народу возможности развивать сильное гражданское общество, включая организации, которые содействуют свободным и честным выборам для россиян, борются с дискриминацией россиян и защищают права российских работников.
Мы также хотим прояснить аргументы, проводящие параллели между предложенным Думе законопроектом и Законом США о регистрации иностранных агентов (FARA). Российский законопроект, как мы его понимаем, требует регистрации в качестве иностранного агента от российских групп, получающих иностранное финансирование и занимающихся политической деятельностью в широком смысле слова. Американский закон обязывает организации регистрироваться, если они работают для продвижения интересов иностранного руководителя. Большинство структур, зарегистрированных согласно FARA, являются оплачиваемыми лоббистами, службами по связям с общественностью и юридическими фирмами, а не некоммерческими организациями. Регистрация по FARA не требуется для американских организаций, получающих финансирование из иностранных источников. Правительство США подготовило информационный бюллетень о FARA, которым мы с удовольствием поделимся.
Обращая внимание также на скорость, с которой законопроект, похоже, продвигается в Думе, Соединенные Штаты настоятельно рекомендуют российским властям тщательно рассмотреть этот закон и добиться того, чтобы его положения соответствовали международным обязательствам России в области прав человека и обязательствам ОБСЕ по правам человека, основополагающим свободам и верховенству права. В Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека есть эксперты, которые могут анализировать законопроект, рассматриваемый государствами-участниками ОБСЕ, для обеспечения его соответствия этим стандартам, и мы призываем Российскую Федерацию рассмотреть возможность запросить экспертную помощь БДИПЧ в этом отношении.
Благодарю вас, г-н председатель.
